一、起草背景
2021年7月修订施行的《中华人民共和国行政处罚法》第34条规定“行政机关可以依法制定行政处罚裁量基准，规范行使行政处罚裁量权。行政处罚裁量基准应当向社会公布”；2021年8月，中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》明确“要完善行政执法程序，全面落实行政裁量权基准制度”。为做好贯彻落实工作，我局研究制定林草行政处罚裁量权。
二、出台过程
自2023年6月启动林草行政裁量权制定工作以来，我局依据林草法律法规规章规定，结合《吉林省林草行政执法事项清单》，借鉴浙江、四川、甘肃、辽宁等省份经验，对行政处罚事项逐条细化量化，形成《吉林省林草行政处罚裁量权实施办法》《吉林省林草行政处罚裁量基准》征求意见稿，广泛征求市县林草部门、局机关业务处室意见建议3轮，并履行了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序。经局党组会审议通过，于3月5日印发。
三、主要内容
吉林省林草行政裁量权由实施办法和基准2部分构成，主要涵盖8大板块：森林资源、草原资源、湿地保护、自然保护地、野生动植物、林草种苗及植物新品种、林草有害生物防治检疫、森林草原防火，涉及林草法律6部、林草行政法规和地方性法规20部、部门规章和省政府规章6部。《吉林省林草行政处罚裁量权实施办法》19条，主要对裁量权的定义、裁量原则等作出规定。《吉林省林草行政处罚裁量基准》142项，重点明确违法行为、执法依据、适用情形、处罚幅度等内容，其中，违法情节根据违法行为的持续情况、危害程度、危害后果、社会影响程度划分为二至三个阶次。
