2025 年，省林草局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，紧扣生态强省建设目标，锚定“严格规范公正文明执法”总要求，统筹推进行政执法与行政许可工作，深化部门协同联动，以法治力量筑牢林草资源安全屏障，为推动林草事业高质量发展、建设人与自然和谐共生的现代化提供坚实保障。

一、 执法工作精准发力，筑牢生态安全防线

（一）案件办理高效规范

全年共受理各类涉林行政处罚案件444起，全部依法办结，结案率达100%。始终坚持“处罚与教育相结合”的执法理念，既注重法律威慑，严厉打击破坏森林资源违法行为，又强化教育引导，推动以案促改、以案促治。累计收缴罚没款113万余元，对违法主体形成有力惩治震慑。在全省范围持续开展“毁林毁湿毁草等问题排查整治”专项行动，深化与公安、检察院、自然资源等部门协作，充分发挥行刑衔接机制作用，并与东北虎豹国家公园管理局建立东北虎豹国家公园林草行政执法协作机制,形成联防联控强大合力。

（二）生态修复落地见效

坚持惩戒与修复并重，责令限期恢复植被和林业生产条件面积2公顷，责令限期补种树木0.6万株。通过覆土、补植补造等措施，逐步恢复林地生态功能，有效遏制林地流失和生态退化趋势。督促相关林地管理单位做好后续跟踪检查与督导，确保修复成果落地见效，最大限度挽回森林资源损失。

（三）强化司法联动履职

对基层林区检察院发来的41份涉及重点国有林区资源保护检察意见（建议）书，全部依法办理并反馈。充分发挥行刑衔接机制作用，健全行政执法与刑事司法、公益诉讼衔接流程，以司法监督倒逼执法规范，提升执法公信力。

二、 行政许可提质增效，优化营商服务环境

（一）健全制度规范体系

严格依据法律法规，梳理明确林草行政许可事项清单、办事指南和审批流程，努力做到“清单之外无审批”。建立全流程合法性审查模式，聘请专业律师、法学专家提供法律咨询，参与行政许可相关工作，从源头防范制度风险。

（二）深化政务服务改革

聚焦群众和企业办事需求，推动“林木采伐许可证核发” 纳入全省高频事项清单并实现“一网通办”。44项政务服务事项达到“就近能办、一次即办、远程可办、全程网办”标准，全年审批办结行政许可1164件，提前办结率 100%。局审批办连续19年获评“省政务服务中心优秀进驻单位”，2025 年获评全省十大标兵单位。

（三）强化事中事后监管

坚持“放管结合并重”原则，健全行政许可与行政执法联动机制。对取得许可的项目开展跟踪检查，及时发现并纠正违法违规行为，实现“宽进严管”的良性循环。全年办理涉企诉求 105 件，时限内办结率和企业满意度均达 100%，切实维护市场主体合法权益。

（四）助力绿色发展大局

在严守生态保护红线的前提下，优先保障重大项目林地定额，开通审批“绿色通道”。加强与国家林草局沟通协调争取政策支持，推动林草资源保护与经济社会发展协同共进，为“吉祥森林四库”建设、绿美吉林行动等重点工作提供有力支撑。

三、 执法规范化建设深化，提升依法行政水平

（一）严格规范执法程序

始终坚持依法行政基本原则，将法治思维和法治方式贯穿执法全过程、各环节。从立案审批、调查取证、权利告知、集体讨论，到处罚决定、文书送达、执行监督和案卷归档，每一个步骤均严格遵循法定程序，确保案件事实清楚、证据确凿、程序合法、裁量适当。

（二）落实行政执法 “三项制度”

严格执行行政执法公示制度，及时公开处罚结果和许可信息，主动接受社会监督。全面推行执法全过程记录制度，强化重大执法决定法制审核制度，对情节复杂或拟作出重大处罚的案件，由法制机构审核把关，确保每一起执法决定合法合规。

下一步，我局将持续深化执法规范化建设，进一步完善执法流程标准，强化内部监督与外部评议机制，推动执法案卷评查常态化，探索建立执法质量评估体系，确保每一起案件都经得起检验。

吉林省林业和草原局

2026 年 1 月 26 日