对省政协十三届三次会议W38号委员提案的答复

吉林议〔2025〕14号

聂英芝委员：

您在省政协十三届三次会议上提出的《关于加强全省自然保护区管理协同开发生态旅游的建议》收悉。经认真研究办理，现答复如下。

一、基本情况

全省自然保护地内各类资源富集、自然景观独特、地质遗迹珍稀、生态环境良好，保护地内保护物种种群数量高于一般区域30%以上，在保护生物多样性、保存自然遗产、改善生态环境质量和维护生态安全方面发挥了重要作用，长白山、虎豹公园、查干湖、向海、莫莫格等保护地在国内国际都具有较高生态地位，为开展生态旅游活动提供了坚实保障。

二、工作推进措施

一是完善保护地体系。通过自然保护地整合优化，将基本农田、城镇建城区等区域调出保护地范围，将林地、草地、湿地等生态价值较高区域调入保护地范围，做到了核心区、国家级保护地面积“双增加”，保护强度、保护等级“双提升”。

二是加大政策资金投入。林草行业2024年开始设立省级财政资金，支持省级保护地建设发展。

三是积极打通“两山”转化通道。出台《吉林省森林（草原、湿地）休闲旅游康养产业发展规划（2021-2035年）》《长白山国家森林步道（吉林段）建设规划（2023-2035年）》，指导各地各单位发挥资源优势，利用特色景观发展生态旅游。

四是加强保护地监督管理。将保护地建设管理作为一项长期的系统工程，夯实根基，理顺体制、创新机制，持续用力。

三、下步工作打算

一是健全保护地体系。梯次推进整合优化成果落地，配合国家尽快批复自然保护地整合优化方案，以和谐共生为原则，积极争取国家资金，继续加大省级财政资金投入力度，做好生态保护修复、监测管理等工作，不断提升保护成效。

二是提高生态产品供给能力。继续探索“水库”“钱库”“粮库”“碳库”建设，推动建立湿地保护协作和信息通报机制，推进以向海、莫莫格为主体的松嫩鹤乡国家公园建设，坚持以项目建设为主导，指导各类开发经营主体在科学规划的前提下，有效提升原有项目，大力开发精品项目，提升生态产品供给能力。

三是畅通“两山”转换通道。林草部门积极与省农发行等政策性金融机构开展合作，探索林草碳汇收益权等生态产品质押贷款等方式，推动生态产品价值实现的途径。同时，全力打造G331最美边境线自驾深度游品牌，开展“长白秘境·吉线331”文旅达人领航计划，进一步提升旅游产业高质量发展。

四是强化保护监测水平。继续做好保护地内生物多样性监测，指导相关保护区加强候鸟保护监测站、疫源疫病监测站和环志站建设，完善设施设备，提高监测保护能力。指导人兽冲突较为突出的相关保护区建立可视化监测预警平台，提升监测预警能力，最大限度降低人兽冲突风险，实现保护生态和发展生态旅游“相得益彰”。

感谢您对我们工作的关注支持，欢迎您再次提出宝贵建议。

吉林省林业和草原局

2025年6月16日