对省政协十三届三次会议W45号委员提案的答复

吉林议〔2025〕10号

王景伟委员：

您在省政协十三届三次会议上提出的《关于扶持“美人杨”产业发展的建议》收悉。经认真研究办理，现答复如下。

一、关于“构建产业发展体系”的建议

2022年11月16日，国家林业和草原局印发《关于推进种苗事业高质量发展的指导意见》，明确我国种苗高质量发展方向、基本原则、发展目标、主要任务和保障措施。按照意见要求，省林草局立足生态文明建设与绿色产业协同发展理念，将种苗花卉产业纳入吉林省林草十大主导产业。“美人杨”是白城市林业科学研究院最新推出的系列优良城乡绿化新品种，具有适应性强、易栽培、不结实、不飞絮等优点，是绿化的先锋杨树品种，已在河北省、黑龙江省、吉林省等地推广造林面积50公顷。目前，我局正在谋划起草吉林省林草“十五五”发展规划，将以种苗花卉产业等十大主导产业为重点，指导各地因地制宜发展种苗花卉产业，促进全省林下经济高质量发展。关于“适度扩充编制”问题，省委编办明确，白城市林业科学研究院为白城市林业和草原局所属事业单位，目前我省事业单位机构编制实行“统一领导，分级管理”的管理体制，地方各级机构编制委员会管理本地区的机构编制工作，为事业单位增加事业编制事宜属地方事权，应由地方党委编委研究确定。下一步，省委编办将指导白城市结合本地实际，在事业编制问题内持续优化编制资源配置，推动编制资源向区域内“美人杨”等相关产业发展倾斜，保障引进相关专业技术人才用编需求，推动“美人杨”产业蓬勃发展。

二、关于“强化苗木生产保障”的建议

省林草局高度重视并全力推动林草种苗事业高质量发展，制定印发《吉林省林草种苗发展“十四五”规划》，谋划确立“数量充足、品种多样、结构合理、品质优良”的林草种苗发展目标。在“美人杨”苗木生产保障上，省林草局组织指导白城林科院重点开展以下工作：一是加快做好组培苗繁育，购置超净工作台、高压灭菌锅等育苗设备，强化技术人员培训，加强育苗全过程管理，提高和改进关键核心技术，攻克外植体消毒、培养基配方优化、组培苗驯化等技术难题，降低组培苗染菌率与死亡率，提高出苗数量和质量。二是加快做好扦插育苗科学试验。通过配制不同激素浓度及基质配方，采取硬枝和嫩枝扦插等方式，开展白城山新杨扦插育苗试验，在试验成功的基础上，加快扦插育苗速度，降低育苗成本。下一步，省林草局将积极指导白城林科院进一步加大“美人杨”科技成果转化力度，使“美人杨”种苗繁育基地建设尽快形成规模，逐渐形成“美人杨”产业。

三、关于“加大宣传推介力度”的建议

为大力宣传“美人杨”产业，2023年，省林草局在白城市林业科技园区、镇赉县分别建立了技术推广示范基地，集中展示了良种繁育和景观示范街区；同年，组织白城市林业科学研究院“美人杨”参加了“中国·合肥苗木花卉交易大会”。2024年，组织白城林科院与北京市园林绿化科学研究院、宁夏农林科学院达成了引种合作意向。下一步，省林草局将继续加大产业宣传力度，因地制宜继续建设示范基地，并充分利用国家级林草博（展）览会契机，通过现场观摩、技术交流等活动持续推广“美人杨”产业。关于“在市内打造示范街区与园区”，省住建厅4月份印发《关于做好2025年城市园林绿化工作的通知》(吉建城〔2025〕13号)明确，要从源头上加强杨柳飞絮治理，新建的绿化工程尽量选用杨柳树雄株或无飞絮的杨柳树新品种，比如可以试栽白城市林科院培育的“美人杨”(即“白城山新杨”,该树种耐寒、耐旱、不飞絮)。下一步，省住建厅将进一步指导各地园林绿化主管部门，在新建绿化项目及城市树木更新过程中，选择杨树品种时尽可能选用“美人杨”作为城市绿化树木的替代品种，为扶持“美人杨”产业发展做出不懈努力。

四、关于“推动产业壮大升级”的建议

目前，“美人杨”产业发展属于起步阶段，但是在发展过程中也遇到如提案中提及的问世时间短、宣传推广不足、市场认可度有待提升等问题。围绕研究解决以上问题，结合您在提案中提出的意见，下一步，省林草局将联合省财政厅、省农业农村厅等部门，细化产业扶持政策，加大宣传推介力度，通过省级政府投资基金定向扶持产业链薄弱环节，加速形成规模化、标准化、品牌化发展格局，加快推动全省林草经济高质量发展。

感谢您对我们工作的关注支持，欢迎您再次提出宝贵建议。

吉林省林业和草原局

2025年5月30日