对省政协十三届三次会议D113号党派团体提案的答复
吉林议〔2025〕9号
农工党省委会：
贵单位在省政协十三届三次会议上提出的《关于加强长白美人松综合保护 促进吉林古树名木保护工作的建议》收悉。经认真研究办理，现答复如下：
一、关于“修改细则，将美人松和东北红豆杉资源档案单列”的建议
目前，为满足编制森林经营方案、开展林业区划规划、指导森林经营管理等需要，我省依据2013年印发的《吉林省森林资源规划设计调查技术细则》（以下简称《细则》），以森林经营管理单位或行政区域为调查总体，开展森林资源调查。根据年度工作安排，省林草局将于2025年开展森林资源专项调查试点工作，现已安排省林业调查规划院开展《吉林省森林资源规划设计调查技术细则》修订工作，在修订过程中将充分考虑建议中提到的将美人松、东北红豆杉等重点保护树种单独调查单独建档问题。另外，2025年全国绿化委员会将启动第三次全国古树名木资源普查，届时我们将借助普查的机会，将美人松、东北红豆杉列为单独调查对象，单独设立资源档案，以便掌握全省重点保护植物资源分布情况，为进一步做好保护工作提供第一手资料，以更好地开展我省重点植物及古树名木保护工作。
二、关于“开展科学的抚育管理”的建议
省委、省政府高度重视森林资源培育，2024年，省林草局根据各地森林修复需求，结合全省森林现状，制定了补植补造、改造培育、生长伐（生态疏伐）、割灌除草+修枝、割灌除草+施肥、修枝+施肥等6项修复措施，靶向修复森林。目前正在组织编制吉林省天然林保护修复中长期规划，统筹谋划未来10年全省森林修复方向和修复措施，坚持问题导向，对不同林种、不同树种和不同生长发育阶段的森林，有针对性地制定修复措施，通过释放林分上层空间，补植乡土珍贵树种等方式，逐步改善林分结构，促进森林正向演替。而美人松的主要分布地白河林业分公司，采取积极措施，加强美人松林的抚育管理。聘请自然保护、生态学等方面专家，根据美人松种群的生境特点、种群结构特征以及在群落中的生存压力大小，制定科学的抚育管理措施。进行生态疏伐，适度清理林下藤条杂草，降低郁闭度及灌木层盖度，对地表较密的草本层和覆盖较大的苔藓层进行适度的清理和扰动，使美人松种子可以顺利落入土壤，促进美人松的幼苗团块状更新。
三、关于“加强美人松种质资源保护和研究”的建议
为全面摸清我省林草种质资源状况，省林草局制定印发了《吉林省林草种质资源普查与收集实施方案（2023—2025年）》，力争到2025年底，全面完成除东北虎豹国家公园以外区域的林草种质资源普查与收集工作，加大对具有重要利用价值和潜在利用价值的乡土、珍稀树种种质资源的收集和保护。白河林业分公司依照《吉林省林草种质资源普查与收集技术方案》，聘请了吉林农业大学开展普查与收集工作，对5份美人松种质资源进行保存，并在类似长白山环境的地方积极开展试验林建设，目前试验林长势良好，成活率逐步提高。下一步将继续扩大试验林面积,研究美人松抗病、耐寒特性。加强对美人松遗传资源数据信息的收集、保存、整理与编目，建立种质资源数据库，促进美人松种质资源的保护和可持续利用。同时加大与科研单位合作力度，培育优质品种，推行“种子身份证”制度，实现种苗全程溯源。
四、关于“大力推动保护区本底调查和监测研究”的建议
2024年，省林草局委托省林业科学研究院在全省范围内开展了林草湿生物多样性监测项目，形成吉林省森林、草原、湿地生物多样性监测项目技术报告，美人松的分布情况基本摸清。为加强病虫害防治，下发《关于发布松毛虫灾情预警的紧急通知》《关于警惕日本松干蚧疫情危害的警示通报》等，开展保护区内以美人松为寄主的虫害调查，充分掌握保护区内虫害本底情况，防止林分中虫口密度激增导致灾情发生。白河林业分公司也加大了区内巡护力度，采取“无人机航拍+卫星遥感+地面巡护”模式，通过无人机航拍发现枯黄树木，地面巡护人员及时到现场取样送至病虫害检疫部门,发现问题及时处理。下一步，我们将采纳建议，加大投入力度，指导保护区管理机构开展本底调查，在现有基础上，对保护区的环境质量（如植被、水文、气象、污染以及人为活动等）和社会经济状况、人为干扰、美人松的生境需求、病虫害动态等开展监测与调查研究，并在此基础上制定科学的保护管理规划。
五、关于“加强人才队伍建设”的建议
根据建议，我们将围绕落实省委、省政府人才工作举措，继续贯彻落实人才政策3.0版，加强生态保护领域人才队伍建设。一是助力生态领域引才留才。对我省生态领域引进的省外高端人才和急需紧缺人才，畅通高层次人才引进“绿色通道”，对符合条件的人才落实人才安家补贴、子女入学、就医出行等保障措施，解决人才后顾之忧。二是依托《关于支持企业柔性引进人才的实施办法》，鼓励科研院所通过项目合作、技术指导等方式柔性引进生态保护领域专家，对柔性引进人才给予最高200万元资助。三是实施职业技能提升行动，支持专业技术人员参加高研班培训，提升现有人才队伍专业化水平。四是优化职称评审机制，向符合条件的生态保护单位下放职称评审权限，支持新业态从业人员和基层一线人才参与职称评定，打通职业发展通道。
感谢贵单位对我们工作的关注支持，欢迎再次提出宝贵建议。
吉林省林业和草原局 2025年5月29日
