对省政协十三届三次会议W283号委员提案的答复

吉林议〔2025〕6号

郑海峰委员：

您在省政协十三届三次会议上提出的《关于推进我省生态基础设施建设，提升森林“四库”功能的建议》收悉。经认真研究办理，现答复如下。

近年来，省林草局深入贯彻习近平生态文明思想，牢牢把握生态文明建设根本任务，始终把保护修复好吉林的绿水青山、建设美丽吉林作为第一要务，着力加快生态强省建设，美丽吉林的绿色底图更加亮丽。

一、关于建议1“构建以森林资源为主体的区域生态基础设施体系，保障国家生态安全”

2024年以来，省林草局始终聚焦“五大安全”战略定位，坚决扛起维护国家生态安全、加快建设美丽吉林重大职责使命，坚持“两山”转化、“三绿”并举、“四库”联动，统筹推进高水平保护和高质量发展，不断夯实美丽吉林绿色本底。以十年绿美吉林行动和“吉祥森林四库”建设为牵引，深入实施重大生态保护修复工程，林草湿生态连通、“三北六期”、防沙治沙等重点工程稳步推进。胜利实现连续44年无重大森林火灾。

下一步，省林草局将以东部提质、中部增绿、西部修复为主攻方向，持续深化十年绿美吉林、“三北”工程攻坚战、科尔沁沙地歼灭战、长白山森林保护修复治理、林草湿荒一体化保护修复等重大行动和重大工程。以完善大长白山生态保护利用机制专项为核心，深入实施森林可持续经营和森林质量精准提升项目，分区分期精准有序开展森林修复，加快恢复长白山地带性森林植被顶级群落。

二、关于建议2“建设以碳汇价值实现为牵引的林区经济发展新模式，打造新生态经济发展试点”

正如您建议所述，近年来，省林草局积极探索提升森林“碳库”价值，全力推进森林“四库”建设。印发《吉林省全国温室气体自愿减排林草碳汇项目开发指导说明》,2022年将延边州、白石山林业有限公司、大兴沟林业有限公司柳亭林场作为国家级林业碳汇试点单位，并先后确立18个县（市）及森工企业、森林经营局作为省级林草碳汇试点单位，组织各试点单位开展碳汇资源本底调查、编制林业碳汇资源评估报告，争取进入国家自愿减排交易体系。围绕深入践行“两山”理念，省林草局先后印发《吉林省林草产业转型发展“十四五”规划》《吉林省森林（草原、湿地）休闲旅游康养产业发展规划（2021-2035年）》，积极构建森林休闲旅游康养等产业体系。推动长白山、拉法山国家森林公园等20个精品旅游目的地和龙湾、红石等20个森林康养基地建设。与省文旅厅共同推出“吉林省研学旅行十大主题精品线路”“41家省级研学旅行基地”。

下一步，省林草局将积极围绕推动十大重点工程建设，围绕助力碳达峰碳中和，实施“增汇、提质、固本”工程，通过造林种草扩容碳库，改造低效林，减少碳流失，强化管护巩固生态底数。

三、关于建议3“建立健全生态基础设施建设、经营和监管体制，强化能力建设”

近年来，省林草局积极推进国有林场林区改革，在全国率先出台《关于深化国有林场改革推进现代林场建设的意见》。持续深化国有林区改革，支持国有林区谋划发展绿色转型产业。全面深化集体林权制度改革，2024年制定出台《吉林省深化集体林权制度改革实施方案》，明确加快推进“三权分置”、推进适度规模经营、放活林木采伐管理、推进森林分类经营、支持林业产业发展、完善生态产品价值实现机制、加大金融支持力度等举措，为实现森林质量稳步提升、林下经济高质量发展、农民林业收入持续增加的目标打下坚实基础。下一步，我局将充分参考您的建议，进一步加大林草改革力度，不断提升林草服务经济社会发展大局能力。

感谢您对我们工作的关注支持，欢迎您再次提出宝贵建议。

吉林省林业和草原局

2025年5月19日