对省政协十三届二次会议第64号党派团体提案的答复

吉林议〔2024〕11号

农工党省委会：

贵单位在省政协十三届二次会议上提出的《关于推进林草种业振兴助力林草产业发展的建议》收悉。经过认真研究办理，现答复如下：

一、关于加强政策支持和投入，培育高质量森林的建议

“十四五”以来，省委、省政府高度重视森林资源保护和培育，坚持以习近平生态文明思想为指引，以打造美丽中国先行区为目标，把东部提质、中部增绿、西部修复作为主攻方向，相继开展了国土绿化试点示范、森林可持续经营试点、林草湿荒一体化保护修复等重点工程。培育高质量森林，保护是基础，造林是关键，种苗则是推动林草高质量发展的“芯片”。我省每年争取中央资金，用于补贴国家重点林木良种基地、部分保障性苗圃建设。

下一步，我省将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，认真谋划林草行业全面深化改革政策措施，坚持保护优先、绿色发展，着力推动林草事业高质量发展。积极争取中央财政资金，加强良种基地设备设施提升，鼓励规模企业向“育繁推”

一体化方向发展，提高全省林草良种生产供应能力。

二、关于强化科技支撑，发掘特色林草新品种的建议

近年来，我省切实加强涉农领域人才队伍建设，着力破解基层一线引才难、留才难的问题。省教育厅支持省内涉林高校优化学科布局，推进农林类紧缺专业人才培养。2021年7月，吉林农业大学设立林草学院。目前，省内高校现有林学类本科专业9个（园林6个、林学2个、智慧林业1个）、草学类本科专业1个（草业科学），拥有林学硕士学位授权点1个、林业硕士专业学位授权点2个，草学博士学位授权点1个、草学硕士学位授权点2个。省林草局积极落实“三支一扶”、乡村振兴人才“订单式”培养等政策，为林草事业吸引优秀生源，着力培养有本领、留得住的高素质人才。我省积极引导省内科研院所、高校与种苗基地、龙头企业合作，推动育种创新攻关，加强乡土树种、珍稀树种、生态草种的良种选育和推广。2023年，省科技厅投入资金支持北华大学、东北师范大学等高校院所申报“红松果林优良品种（系）选育研究”等8项重点研发项目。

下一步，我省将持续加强林草相关专业建设和人才培养，指导种苗生产经营单位建立“阶梯式”培养机制，着力培养实践型专业人才，为林草良种培育提供较好的人才智力支撑。同时，进一步完善林草良种引种备案制度，健全种苗生产标准和质量控制体系，借鉴和引进农业种业先进技术，加快耐干旱、耐盐碱、抗逆性强的优良品种选育，开展分子育种、优化处理等关键技术研发、示范与推广应用。省林草局将认真抓好林木品种审定工作，支持引导各类社会主体参与林木良种选育工作，加大生态修复和绿色产业发展急需树种的选育力度，缓减乡土树种良种资源不足的问题。

三、关于加大乡土良种选育，助推生态强省建设的建议

上世纪80年代，我省开始营建母树林和种子园，推动珍贵乡土树种资源保护和培育。目前，全省建有母树林2.57万公顷，种子园15处、面积1895公顷。针对人工商品林树种单一、结构简单、老化退化等突出问题，我省坚持适地适树、以水定绿原则，不断探索科学绿化新模式。2021年，制定公布《吉林省主要乡土树种名录》，收录乔灌木149种，对各树种的特性、适宜生境、适宜区域进行简要描述，为各地合理使用乡土树种提供指导。2022年，省政府办公厅印发《关于科学绿化的实施意见》，明确提出各地根据东中西部自然地理气候和立地条件，合理选择乡土造林绿化树种草种，慎重选择外来树种草种。省林草局指导科研院所和企业开展乡土树种繁育和改良，培育出

213个具备抗逆性和生长优势的优良品种。2022年，指导白城市林科院启动杨树幼化纯化工作，完成8个品种的根萌和组培工作，目前进入圃地炼苗阶段。2023年，与黑龙江原子能研究所合作开展乡土树种、珍稀树种、生态草种等核诱变研究，加快乡土树种抗性品种选育进程。2021年以来，省林草局争取中央资金，在大安、镇赉、乾安等地新建草种繁育基地，培育羊草等优良草种，加强我省优良乡土草种和牧草品种的保护和扩繁，提高草种质量和自给能力。省畜牧局争取中央资金，用于推动草原禁牧、草食畜圈舍建设、饲草产业发展等方面工作。

下一步，我省将秉持尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持自然修复为主，深入挖掘乡土树种优良特性，大力推广经济价值高、生态效益好的乡土良种，优化育种和栽培技术。省林草局将充分利用良种苗木培育补助和草种繁育补助资金，在项目安排与标准立项上优先支持乡土树草种良种选育和种苗繁育项目，把好种子关和育苗关，确保乡土树草种在生态建设中起到“主力军”作用。省畜牧局将继续组织实施好草原生态保护补助奖励政策，支持草牧业发展，加快草牧业转型升级。

四、关于加强良种示范推广，提高良种使用的建议

2012年以来，我省稳步推进省级以上林木良种基地、草种繁育基地和保障性苗圃建设。目前，全省建成国家林木良种基地14处，省级林木良种基地18处。建设以培育红松、水曲柳、杨树等重要生态修复树种苗木为主的省级保障性苗圃26处，基本满足我省造林绿化需求。2023年，省林草局搭建了省级林木种苗信息服务平台，有利于促进种苗供应市场化，缓解种苗供需矛盾。

下一步，我省将重点推进树种结构调整和升级换代，优化保障性苗圃布局，推动种苗生产供应由“数量”向“质量”转变。引导以需定产、订单育苗、就近育苗，避免长距离调运苗木带来有害生物入侵风险。严厉打击侵权假冒等种苗违法行为，开展“三北”工程种苗质量抽查和“双随机、一公开”检查，维护种苗市场总体稳定。针对耕地“两化”政策带来的苗木产业用地问题，省自然资源厅将按照国家划定的造林（草）、育苗标准安排用地，保障造林（草）、育苗占用耕地合理需要。

五、关于扶持种质资源库建设，保护林草良种资源的建议

当前，我省已建设以东北红豆杉、朝鲜崖柏、水曲柳、胡桃楸等珍贵树种为代表的国家林木种质资源库6处，省级林木种质资源库21处。为全面摸清我省林草种质资源状况，制定印发《吉林省林草种质资源普查与收集实施方案（2023—2025年）》，力争到2025年底，全面完成除东北虎豹国家公园以外区域的林草种质资源普查与收集工作，加大对具有重要利用价值和潜在利用价值的乡土、珍稀树种、草种种质资源的收集和保护。

下一步，我省将加快推进全省林草种质资源普查与收集工作，重点收集长白山林草种质资源，编制全省林草种质资源名录，逐步建立起国家、省两级和原地、异地两种保存方式的种质资源收集、汇交、保存体系，为林草育种创新提供资源保障。

感谢贵单位对我省林草种苗产业的关心和支持。我局将诚恳接受有关建议，进一步落实工作措施，推进林草种苗产业高质量发展，服务国家生态安全、粮食安全战略。希望农工党省委会继续监督和献策林草种业振兴工作，合力推动我省林草种苗事业的持续健康发展。同时欢迎贵单位继续提出宝贵建议。

吉林省林业和草原局

2024年10月8日