“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案
为认真贯彻落实省委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议精神和中共吉林省林业和草原局党组印发《关于在全局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案”》文件精神,我局决定,在全局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,现制定如下实施方案。
一、重大意义
开展主题教育,是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署,对我们党不断进行自我革命,团结带领人民在新时代把坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命推向前进,对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,实现“两个一百年“奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有十分重大的意义。
为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴,是中国共产党的初心和使命。这次主题教育是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要,必须要坚持思想建党、理论强党,推动全局深入学习贯彻党的创新理论;是推进新时代党的建设的迫切需要,必须要同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争,努力把我党建设得更加坚强有力;是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要,必须继续教育和引导广大党员、干部把群众观点和群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上,筑牢党长期执政最可靠的阶级基础和群众根基;是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要,必须要教育和引导广大党员、干部勇担职责使命,焕发干事创业的精气神,自觉为实现新时代吉林林业和草原事业、三湖保护区事业全面发展作出贡献。
二、总体要求和目标任务
(一)总体要求
这次主题教育要贯彻“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求。守初心,就是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,以坚定的理想信念坚守初心,以真挚的人民情怀滋养初心,以牢固的公仆意识践行初心,永远把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。担使命,就是要牢记我们党肩负的实现中华民族伟大复兴的历史使命,勇于在推动工作中担当负责,积极主动作为,保持斗争精神,敢于直面风险挑战,知重负重、攻坚克难。找差距,就是要对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署,对照党章党规,对照人民群众新期待,对照先进典型、身边榜样,坚持高标准、严要求,找一找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在哪些差距;找一找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在哪些差距;找一找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面存在哪些差距;找一找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在哪些差距,有的放矢,进行整改。抓落实,就是要把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推进改革发展稳定和党的建设各项工作的实际行动,力戒形式主义、官僚主义,推动党的路线方针政策在全局落地生根,推动解决人民群众反映强烈的突出问题,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。“守初心、担使命,找差距、抓落实”,是相互联系、有机统一的整体,要全面把握、全面贯彻,贯穿主题教育全过程。
(二)根本任务
这次主题教育的根本任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,锤炼忠诚干净担当的政治品格,团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗。
(三)具体目标
1.理论学习有收获。在原有学习的基础上取得新进步、达到新高度,不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解,学深悟透、融会贯通、真信笃行,增强贯彻落实的自觉性、坚定性,提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。
2.思想政治受洗礼。坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念,传承红色基因,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。
3. 干事创业敢担当,勇于直面矛盾和问题,增强斗争精神, 苦干实干、开拓进取,知重负重,攻坚克难,以钉钉子精神贯彻落实党的十九大精神和中央、省委决策部署,在推动省林草事业和三湖保护区事业发展中,努力创造经得起实践检验的实绩。
4. 为民服务解难题。坚守人民立场,把基层干部职工对美好生活的向往作为奋斗目标,自觉同基层干部群众想在一起、干在一起,着力解决基层干部职工的操心事、烦心事、揪心事,不断增强基层干部职工获得感、幸福感、安全感。
5. 清正廉洁作表率。保持为民务实清廉的政治本色,警钟长鸣,知敬畏、存戒惧、守底线,坚持公私分明,“亲”“清”分开,清白做人、干净做事,坚持公正用权、依法用权,为民用权、廉洁用权,在全局上下营造风清气正的良好政治生态。
三、工作安排
全局“不忘初心、牢记使命”主题教育从2019年6月初开始,8月底基本结束。局主题教育工作会议定于2019年6月11日14:00召开。这次主题教育不划阶段、不分环节,局机关各处室及基层单位要紧密结合自身实际,坚持高标准、严要求,创造性开展工作,要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程,确保取得实实在在成效。
(一)强化学习教育,坚持以思想教育打头,强化理论式装,聚焦解决思想根子问题,组织党员干部读原著，学原文、悟原理，做到思用贯通、知信行统一。一是学原文悟原理，领导干部要坚持以自学为主,重点学习党的十九大报告、中国共产党章程、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,学习习近平生态文明思想,跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章,学习习近平总书记在主题教育工作会议上的重要讲话精神、习近平总书记对吉林工作作出的重要指示批示精神、习近平总书记在《求是》杂志上发表的重要文章,学习《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》,学习省委巴音朝鲁书记在全省“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话,学习《中共吉林省委关于在全省开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》。局机关各处室和各基层单位主动为党员、干部自学创造条件,安排和部署工作要留有学习时间,及时发放学习资料和推送学习信息,不能以影响工作为由干扰学习,确保自学质量。要充分利用“学习强国”、“新时代e支部”、吉林省领导干部网络培训学苑平台开展自学,推动学习的深入、系统,切实取得实效。二是集中学习研讨。局领导班子要在6月底前集中安排一周时间,采取党委理论学习中心组学习、举办读书班等式,列出专题,以述学、讲学、评学等方式开展交流研讨。综运用专题教学、案例教学、现场教学等方式,用好用活各类师资资源。依托东北抗联、“四战四平”、“四保临江”等特色资源开展革命传统教育,教育党员、干部无论走多远，都要记得来时的路;围绕党中央重大决策部署和防范化解重大风险等内容,开展形势政策教育,把握大势、驾驭大局、干成大事;以学习黄大年、郑德荣、张富清等先进人物秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进事迹,开展先进典型教育;以彻底肃清孙政才和苏荣、王珉流毒影响为重点,深刻汲取柏广新违纪违法教训,在全局开展警示教育,教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。注重学习运用攻坚克难的典型案例,增强学习的针对性、实效性和感染力。通过学习,提升党员干部的素质和能力,学以致用,用有所成。
(二) 开展调查研究。调查研究要注重实效,在调研中发现问题,研究探讨解决问题的方式方法,使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程,成为推动林草事业、三湖保护区事业发展的过程。一是推行“四下基层”工作法。坚持信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层,一竿子插到底,切实掌握第一手材料,做到轻车简从,不搞层层陪同,不增加基层负担,防止为调研而调研,防止出发一车子、开会一屋子、发言念稿子。加强对调研工作的统筹,科学安排、精准设计、周密组织,防止扎堆调研、作秀式调研。二是领题开展调研。局领导班子成员要围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神,围绕解决本单位存在的突出问题和干部职工反映强烈的热点难点问题,围绕解决党的建设面临的紧迫问题,围绕环保督察问题整改以及坚决打好青山保卫战，应对和化解各种风险挑战,真正沉下去了解民情、掌握实情，拿出破解难题的实招、硬招,转变工作作风,密切联系群众,着力解决为民服务不实在、不上心,不尽力,不愿意、不会做群众工作,和群众说不到一块,坐不到一条板凳上,难以和群众打成一片,更没有把群众当亲人等问题。局班子成员要结合实际确定1个调研主题,调研结束后,班子成员要认真梳理调研情况,形成调研报告,并于7月15日前报省林草局审示。三是讲好专题党课。“七一”前后,局班子成员分别到所在党支部参加1次组织生活,讲1次专题党课。党课要突出针对性,讲学习体会收获,讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施。
(三)深刻检视问题。敢于直面问题,勇于修正错误,教育党员、干部切实把问题找实、把短板找准、把根源挖深,明确努力方向和改进措施。一是广泛听取意见。通过落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话等基本制度,运用微信公众号、QQ群等载体,充分听取工作服务对象、基层干部职工对领导班子、领导干部存在突出问题的反映;既要“面对面”,让干部职工直接提意见,也要“背靠背”,让干部职工敢开口、敢于提意见。结合单位实际,采取个别访谈、召开座谈会,设立意见箱、发放征求意见表等多种方式,把干部职工的意见充分收集起来、反映上来,切实走好新时代群众路线。二是认真检视反思。党员领导干部要联系思想工作实际,通过“四个对照”、“四个找一找”等方式,实事求是检视自身差距。检视问题要防止大而化之、隔靴搔痒、避重就轻、避实就虚,防止以上级指出的问题代替自身查找的问题,以班子问题代替个人问题, 以他人问题代替自身问题,以工作业务问题代替思想政治问题, 以旧问题代替新问题,针对查摆出来的问题要对症下药,切实把问题解决好。局领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思、深省拷问。检视剖析要一条一条列出问题,不搞官样文章,不硬性规定字数。
（四）强化整改落实。从主题教育一开始就奔着问题去,把“改”字贯穿始终。一是开展专项整治。开展专项整治是主题教育的一个重要抓手,全过程都要抓紧抓实。结合我局工作实际,我局主动查找重点整治的问题是:1.对贯彻落实习近平生态文明思想站位不高,思维僵化,观念陈旧,悟得不深不透,学用脱节,做表面文章,搞形式主义方面的问题;2.使命担当精神弱化,推进吉林生态文明建设守土有责、守土尽责意识不强,监督管理不到位,失职、失责、失察,面对现存矛盾问题,畏难发愁,缺乏主动担当作为、破解难题的勇气和决心方面的问题;3.对林草行业整体转型发展信心不足,政策研究不深不透,探索精神不够,招法不多,创新能力不强方面的问题;4.贯彻省委省政府、省林草局党组重点工作重表态、轻落实,被动应付,主动作为不够,能力不足,特别是基层对象诉求了解不深入,服务不到位方面的问题;5、全局意识不强,工作推诿扯皮,对所承担工作研究思考不够,效率低下,落实标准不高方面的问题。二是强化整改实效。结合调研中发现的问题进行全面梳理,列出清单,对存在的不落实、不扎实问题进行全面整改,切实把习近平总书记要求和指示批示精神件件抓到位、项项落到底。整改措施要聚焦问题、落细落小,坚持立查立改、即知即改,能够当下改的,明确时限和要求,按期整改到位;一时解决不了的盯住改、限期改,一件一件整改到位,防止纸上整改、虚假整改,防止以简单问责干部代替整改责任落实,防止以整改为名,层层填表报数,增加基层负担。三是召开专题民主生活会。主题教育结束前,局领导班子召开专题民主生活会,运用学习调研成果,针对检视反思的问题,联系整改落实情况,严肃认真地开展批评和自我批评,自我批评要见人见事见思想,相互批评要真点问题,达到红脸出汗、排毒治病的效果。
四、组织领导
全局“不忘初心、牢记使命”主题教育在局党委领导下开展, 成立局党委主题教育领导小组,由局长邓祥同志担任组长，党委副书记、纪委书记赵鹏同志任副组长，由其他局班子成员担任组员。领导小组下设办公室,负责日常工作。局领导班子成员和各党支部书记要坚持先学一步、学深一层,突出发挥好自身职能作用，齐抓共管、密切配合、履职尽责。
(一)强化责任落实。局主要领导同志要认真履行第一责任人职责,班子成员要认真履行“一岗双责”,对分管部门加强督促指导。党员领导干部首先抓好自身的教育,同时担负好领导指导责任。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的严肃批评,对走形变样、问题严重的给予组织处理。
(二)强化宣传引导。运用新闻报道、言论评论、典型宣传等形式,发挥主流媒体和新兴媒体作用,加强正面引导,积极宣传党中央决策部署,宣传主题教育的重大意义和实际成效,宣传党员、干部身边可信、可学的先进人物,推广一批可复制、可普及的好经验。深刻剖析反面典型,以案例明法纪、促整改,发挥警示作用。强化舆论监督,妥善应对负面舆情,为主题教育营造良好氛围。
(三)坚持工作统筹。局机关各处室、各基层单位要坚持围绕中心、服务大局,把开展主题教育同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,同做好三湖保护区事业各项工作结合起来,同年初开展的“思想大解放、作风大整顿、工作大落实”结合起来,同应对化解各种风险挑战、推动保护区中心工作结合起来,同抓好中央脱贫攻坚专项巡视、环保督察、扫黑除恶督导等整改任务结合起来,做到两手抓、两促进,切实防上“两张皮”。同时,要同树立正确用人导向结合起来,对领导班子、领导干部的政治、思想作风、履职能力等情况进行评估，注重健全制度，把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好。
(四)力戒形式主义。开展主题教育要注重实际效果,解决实质问题,严格控制简报数量,不随意要求填报材料,不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。不能搞材料政绩、数字政绩,督查检查、考核评估满天飞,不能以会议落实会议、以文件落实文件,决不能让党的主张在一片落实中落了空。对可能出现的各种形式主义,提前预判,有效防范,坚决克服。
主题教育结束后,我局要形成总结报告,报省林业和草原局党组主题教育领导小组办公室备案。
附件：中共吉林松花江三湖国家级自然保护区管理局委员会“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组
中共吉林松花江三湖国家级自然保护区管理局委员会“不忘初心、牢记使命”
主题教育领导小组
组 长：邓 祥 局长
副组长：赵 鹏 党委副书记、纪委书记
成 员：李储山 调研员
全明宰 副局长
王文学 副局长
领导小组下设办公室，办公室设在组织人事处。
主 任：赵 鹏（兼）
成 员：高 巍 组织人事处处长
田亚锋 纪检监察室副主任
张青宇 行政办公室副主任、宣传信息处副处长
毕晓亮 组织人事处
