一、规划背景分析

　　  党的十八大将“生态文明建设”纳入无畏的中国特色社会主义的总体布局之中，提出了建设“美丽中国”的宏伟构思；吉林省位于东北亚几何中心地带，向东通过珲春口岸巩固俄朝良好发展态势，向西通过与内蒙合作，拓宽中蒙俄交往通道，打造东北亚丝绸之路。在东北经济下滑的趋势中，旅游业异军突起，成为经济发展的新亮点。省委、省政府提出了加快东部林区绿色转型的发展战略，为长白山林区转型发展规划了宏伟蓝图。湾沟处于东北中部城市群与长白山之间，扼守世界级黄金大通道上，给湾沟旅游产业发展创造了机遇。

二、开发条件分析

　　  1.区位审视

　　  地理区位处于白山市中心，湾沟林业局位于吉林省东南部，地处白山市江源区、抚松县、靖宇县三县（区）交汇处；交通区位是进入长白山景区的交通要道之一，境内铁路、公路比较发达。

　　  2.自然资源条件审视

　　  区域内的气候属于中温带半湿润季风气候，常年年平均气温2—4℃，大于10℃的积温2000-3000℃，无霜期120d/a左右，日照时数2200-2500h，平均相对湿度70-75％，属温润森林区，该区域全年降雨量在750-1000mm，地表水径流条件较好，河流分布广泛， 河水清澈透明，水质良好，基本无污染。

三、定位与目标

　　

　　

　　  

　　  依托湾沟丰富的文化旅游资源为特色，结合清新大森林、河流水库湖泊等自然资源，以文为主，自然为辅，全域结合，打造以文化引领、集山水观光、森林康养、休闲度假、科普宣教、养生养老、产业聚群为一体的：吉林省新兴的全域旅游长白山森林文化休闲康养度假地。

四、空间布局与项目策划

　　 1.空间布局

　　 1带、1示范、1中心、4景区的新格局。根据湾沟林业局自然风光及地域特点，以林木、林地、水资源为依托，积极发展森林康养、森林旅游等绿色转型新产业；重点实施“一带、一区、一中心”战略。

　　 2.规划期

　　（1）建设期：建设期为8年，即：2018-2025年。

　　（2）分期实施进度期，分为三期。

　　 一期（2018-2020年）：开发仙人洞景区的城墙砬子景点；

　　 二期 （2021-2022年）：开发仁义砬子景区；

　　 三期 （2023-2025年）：大营马鹿沟景区等。

　　

　　 3.总体项目策划

　　

　　长白山第一溶洞

　　

　　百草园

　　

　　吉林湾沟国家森林公园

五、 创新举措与保障

　　  1、开发模式与组织保障 

　　  根据：“政府主导、市场运用”的原则，采用整体引导与差异化运相结合的发开运作模式。由湾沟林业局负责招商引资、基础设施、公共服务平台及公益类项目建设。积极推动PPP模式在区域道路、电力、通讯供排水等基础设施建设方面的应用。积极实施智慧城镇改造提升计划，升级改造镇区的通信基础设施、网络基础设施、安全监管设施，实现智慧运行和智慧管理。积极优化发展环境，加强区域内区中景区的合理规划

　　

　　  2.技术保障