教育实践活动动员会议上的讲话

省林业厅党组书记、厅长兰宏良

（2013年7月31日）

　　同志们：

　　按照省委的统一部署，今天我们召开省林业厅党员干部大会，主要任务是贯彻落实中央和省委有关精神，对全厅教育实践活动进行动员部署。参加今天这次会议的有：厅领导，厅机关各处室及所属单位全体党员、干部，离退休的正厅级老干部，近5年退出领导岗位的副厅级老干部，近1100余人，会议设1个主会场和13个分会场。会议共有三项议程：一是做活动动员；二是省委督导组领导讲话；三是民主评议领导班子和党员领导干部。对我厅的教育实践活动，省委高度重视，省委第9督导组全体同志参加了会议，并将在今后的工作中全程进行督导。在会议开始之前，我先将督导组的同志向大家介绍一下：组长徐斌同志，现任白山市人大常委会主任；副组长于然贵同志，现任省委组织部组织二处处长；成员有省委组织部人才工作处副处长刘志刚同志、省纪委纠风室干部王明东同志。一会儿，省委督导组组长徐斌同志还要做重要讲话，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。

　　下面，按照会议安排，就做好全厅教育实践活动的有关工作，我讲三点意见：

　　一、要统一思想认识，切实增强做好教育实践活动的责任感和紧迫感

　　深入开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大做出的一项重大决策部署。今年5月份，党中央下发了《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》，明确由中央政治局带头开展，并采取自上而下的方式分两批进行。6月22日和7月4日，省委两次召开常委会，对全省开展教育实践活动进行专题部署。按照省委的要求，省级领导机关的教育实践活动在7月份就要全面开始。这是一次从上到下的全党整风，必将对全厅机关的思想、作风和廉政建设产生积极而重大的影响。为此，我们一定要充分认识，严肃对待，并以高度的思想自觉和行动自觉，全面贯彻落实好中央和省委的部署要求，切实把这次教育实践活动抓实抓好抓出成效。

　　一是要认真学习，深刻领会中央和省委精神。围绕这次活动开展，中央和省委接续开展了一系列重大部署，相继下发了指导性意见，各级领导也分别作出了重要讲话。全厅党员、干部一定要认真抓好对政策和讲话精神的学习，特别是要抓好对习近平总书记以及刘云山、赵乐际等中央领导同志重要讲话精神的学习，通过学习达到统一思想、明确任务、形成共识、指导实践的目的。要充分认识开展教育实践活动的重大意义，深刻理解中央提出的“是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求”，切实增强做好工作的责任感、使命感和危机感。要准确把握开展教育实践活动的指导思想和目标任务，突出为民务实清廉主线，强化正风肃纪，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。要深入做好开展教育实践活动的具体结合，认真弘扬省委倡导的清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习“六种风气”，突出解决工作“不落实”这一顽症。要紧密结合林业工作重点和行业特点，找准穴位、抓住要害、彻底整改，不断以作风建设的新成效推动林业发展取得新突破。

　　二是要高度重视，进一步明确抓好教育实践活动的政治责任。开展党的群众路线教育实践活动，是我们党在面对世情、国情、党情的深刻变化，在面临精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的新形势下，坚持党要管党、从严治党的一项重大决策，对于整顿党的作风、纯洁党的肌体、保持党的生机活力具有战略性意义，全厅上下一定要深刻认识、摆正位置、科学对待，进一步端正投身活动的决心和态度。对我们林业系统的每一名党员干部来讲，坚持从自身做起参与活动、改进作风，确保行业系统风清气正，是我们党员、干部的职责和义务。对我们各级领导干部来讲，既是活动的重要参与者，更是活动的组织者、推进者和监督者，抓好活动开展就是一项重大的政治任务，抓不好，我们就是严重的失职或不称职。各级领导干部要首当其冲地站在教育实践活动的第一线。既要坚持以普通党员的身份把自己摆进去，虚心接受监督与批评，又要体现出领导的先进和表率作用，力争在认识上高一层、学习上深一步、实践上先一着、剖析解决问题上好一筹，带动全系统党员、干部进一步转变思想作风，切实凝聚起推动全省林业加快发展的强大力量。

　　三是要把握形势，切实增强做好教育实践活动的紧迫意识。今年以来，从中央八项规定的制定与执行，到现在党的群众路线教育实践活动的深入开展，这是一个持续发力的过程。早在前一阶段，我们就已按照中央和省委的要求，以高度的政治自觉，积极主动地对厅机关的思想作风、行政效能、工作机制等进行了不断调整，以求进入最佳状态。在制定林业系统改进工作作风、密切联系群众的14条意见的基础上，进一步完善了重大事项请示报告、会议管理和公务接待等项制度；加强了审批项目清理，实行流程再造和网上实时监督，将原有的27项行政审批项目精简到20项，将即办件量由过去7项提高至15项，主要审批事项办结时限压缩了20%；成立了重点工程资金监管中心，对凡涉及国家和省投资金的项目和工程，全部进行定期审计和监督；建立科学权力运行和制衡机制，对“三重一大”项目，严格实行集体研究讨论决定。现在看，这些改进非常及时，也收到了一定的效果。但认真分析和对照检查，我感到“上急下不急”，还有部分党员干部政治不敏锐、作风转变慢，也存在着一些不符合为民务实清廉要求的问题，需要引起我们的重视和警醒。从现在开始，林业厅的群众路线教育实践活动就要全面展开，按照开门搞活动的要求，我们所有的一切都要接受群众评价，希望大家务必高度紧张起来，认真贯彻群众路线，抓紧改进作风，以良好精神状态迎接党的群众路线教育实践活动的检验。

　　二、要明确目标要求，精心组织认真解决作风建设方面存在的突出问题

　　中央和省委的部署要求，是我们开展好这次教育实践活动的总依据和根本遵循。特别是对儒林书记在全省党的群众路线教育实践活动工作会议上提出的“五个坚持”，我们更要深刻理解、准确把握。由于我们林业长期带有高度计划的管理体制，干部群众思想保守、观念陈旧，历史积累的矛盾和问题也较多，开展路线教育实践活动更具有其复杂性和特殊性，更要严格按照中央和省委要求推进活动开展，确保活动的正确方向和取得实效。在实际工作中，要着力把握好以下几个方面：

　　（一）要准确把握指导思想。中央明确提出，这次教育实践活动的主要内容是为民务实清廉；重点是县处级以上领导机关、领导班子和领导干部；采取的重要方法是听取意见、查找不足、开好民主生活会，领导带头、上级示范，一级做给一级看、一级带着一级干；要达到的目标是使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。围绕中央整体思路，为保持方向正确、目标明确，结合林业行业特点，重点要做到以下几点：一是要强化群众观念这个着力点。林业行业一个最突出的特点是常年面对面地与广大林区群众打交道，党员、干部思想作风好坏直接影响党在林区的形象。一定要结合这次活动开展，认真抓好对党的基本理论、路线和方针政策的学习，切实增强坚持群众路线、践行为民宗旨的意识，为群众办事，让群众评价，真正把人民群众放在心中最高位置，为开展教育实践活动打牢坚实的思想基础、群众基础。二是要突出处级以上党员干部这个重点。林业厅作为全省林业的领导机关，处级以上党员干部作为教育实践活动的重点，既要保证全程参加，保证时间，保证质量，又要带领带动一般党员干部积极参与，确保教育实践活动扎实深入开展。三是要抓好贯彻落实中央八项规定这个切入点。深入落实中央八项规定既是教育实践活动的重要内容，也是开展教育实践活动的助推器。各单位要在总结贯彻中央八项规定取得成绩和查找不足的基础上，进一步加强自查自纠，共同实践、巩固和发展好科学的制度和做法。要坚持领导带头、身体力行，自上而下地抓，坚持不懈地管，建立常态化、长效化运行机制。

　　（二）要牢牢把握目标任务。按照中央和省委的要求，这次教育实践活动的主要任务要聚焦到作风建设上，集中要解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风这“四风”和工作不落实这一“顽症”问题。这是教育实践活动的总目标，也是这次教育实践活动的核心和重点，在活动开展伊始，我们就要牢牢把握、严格遵循，决不能跑偏、跑虚和跑空。要紧密结合林业系统党员干部思想作风实际，把握实质，深挖根源，真真正正、实实在在地研究解决一些触及灵魂、触及利益、触及格局的深层次问题。在实际工作中，既要查思想观念的问题，又要查关心群众的问题，但重在查找由于宗旨观念淡薄导致漠视群众冷暖的问题；既要查作风上的问题，又要查工作层面上的问题，但重在查找因作风漂浮涣散导致庸懒散奢、工作落实执行不力、严重脱离群众的问题；既要查工作机制上的问题，又要查发展方面的问题，但重在查找由于机制不顺、人为障碍导致发展合力不强、质量不高、速度不快的问题；既要查林业历史遗留的问题，又要查群众最需要解决的问题，但重在查找由于矛盾长期积累得不到有效化解而导致林区群众条件艰苦、生活困难的问题；既要查厅本级的问题，又要查下级和基层的问题，但重在查找由于本级生病却要下级或基层吃药的问题。总的目的就是要通过着力查找、认真解决林业厅存在的“四风一顽症”等根本性问题，确保林业全系统、全行业作风由上到下、由内在到外在实现根本性地好转，使林业系统风气能够真正达到象森林里的空气一样清新。

　　（三）要认真贯彻落实总要求。中央对这次教育实践活动的总要求，就是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。这四个方面是一个各有侧重、相互联系、有机统一的整体，既是工作方法、也是工作手段，概括起来就是要实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。那么，如何照镜子。按照中央和省委的要求，主要是对照党章、寻找差距。林业部门由于常年与基层群众打交道，点多、面广、线长，在以党章为镜之外，我们还要以基层为镜、以林区群众为镜。老百姓心中有杆秤，我们更要以这杆秤为镜，看看我们心术正不正、行为端不端、做事对不对。那么，如何正衣冠。主要是正视问题、改正缺点。我想，作为一名共产党员，作为一名林业干部，在改正自身存在的问题上，尤其需要有一种“吾日三省吾身”的劲头，经常不断反省，时时处处修正。那么，如何洗洗澡。主要是听取意见、自我批评、相互批评。要以整风的精神开展批评与自我批评，进行积极健康的思想斗争，敢于痛下针砭、揭丑亮短，让党员、干部红红脸、出出汗、排排毒。要坚持开门搞活动，让群众参与，请群众评价，听真话、听实话、听群众的心里话，在群众帮助下涤荡灵魂、砥砺作风。最后，就是要好好治治病。主要是对症下药、治病救人。对作风方面存在问题的党员、干部，要区别情况，因病施治，通过采取教育提醒、组织查处和专项治理等措施，切实纯洁党的肌体。在这里，我也提醒有些讳疾忌医的同志，有病千万要早看，不要小病拖成大病，大病拖成绝症，到时候什么都晚了。

　　（四）要着力解决存在的突出问题。坚持实事求是，抓住主要矛盾，紧密结合林业实际来推动教育实践活动开展。最近，通过走访基层、召开座谈会、进行问卷调查、发放征求意见函等方式，广泛征求了省直各厅局、各地林业部门、厅直属单位等各方面意见和建议。经过统计梳理，主要包括6个方面21个问题，通过认真分析，发现很多问题既尖锐又实在，迫切需要认真研究解决。特别是前一阶段，从森工集团、各市州、各保护区到各国有林场，我基本上跑了个遍，也发现了很多深层次问题，这些问题虽表现形式各异，但归根到底还是反映出我们思想作风的问题，集中体现在中央和省委列举的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风这“四风”和不落实这一“顽症”上。具体到林业,在形式主义方面，工作漂浮、不求实效，贪图虚名、弄虚作假的问题不同程度地存在。有的学风不端正，不重视学习，浅尝辄止，应付了事。在学习培训上存在重文凭、轻水平，重形式、轻实际的问题，有时也达不到培训学习的效果。在文风会风上也存在会议、文件多、讲话多的问题，有些文件、有些讲话空话套话较多，实质内容少。有的以文件落实文件，以会议落实会议，自己不动脑、不思考，导致政策效果不佳、执行不力。有的工作仅靠上级部署和惯性推动来干，上级安排什么就干什么、安排多少就干多少，缺少工作主动性、创新性。有的下基层调研多、检查多，加重基层负担。尤其是有的时候，坐在车上转、隔着玻璃看，既了解不到实情，也增加群众反感。在官僚主义方面，也存在着宗旨观念淡薄、心里没有群众、漠视群众疾苦的问题。在行政审批和方便基层、方便群众办事上，有的门难进、脸难看、事难办，有的人为设障、吃拿卡要，也存在机制不畅、效能不高、服务不好的问题。衙门习气也比较严重，自以为是，高高在上，指导工作大言炎炎、脱离实际。有的对林业长期积累的矛盾避而不谈、视而不见，不能从本职业务出发，拿出有效的措施和想法。就是从省厅角度讲，我感到也存在对群众关心不够的问题，对林区基础设施落后、生产生活条件艰苦、林区群众收入偏低、甚至没有社会保障等问题，到现在也没有拿出好的措施和办法，在这些方面我也一直在做深入地调研与思考。在享乐主义方面，主要表现是意志消沉、精神懈怠、追逐名利、贪图享受。有时候还存在公务接待讲排场，超标准、超规格接待，自己也借机享乐的问题。在公车使用上，由于林业造林、绿化和防火等需要配备了一些越野车，但也存在不按规定使用和超标准的问题。在工作上，有的安于现状，不思进取，整天想着吃吃喝喝；有的不比干劲比位置，纵向攀比、横向排挤，一门心思想着怎么当官。追求享乐是祸患之始，我们一定要把它消灭在萌芽状态。在奢靡之风方面，还存在生活奢侈、铺张浪费等问题。贯彻执行中央政治局八项规定和省委常委会32条具体规定不够坚决，还存在讲排场、比阔气的问题，也有互相赠送土特产、纪念品，互相宴请，以及借公务活动之机赠送和收受礼金卡、礼品等问题；在办公用品、用餐方面节俭不足，存在浪费现象。也有借开会、调研、考察、培训等名义变相旅游的问题。在工作不落实方面，工作得过且过、互相推诿等表现尤其明显，执行力不高的问题尤为突出。有的对抓落实的态度不端正，不想抓落实或选择性地抓落实，遇到好事、对自己有利的事就争着办，遇到难事、问题就绕着走或想方设法推给别人干；在抓落实的方式方法上也存在问题，有的不会抓落实，思路不宽、办法不多、创新不够，工作少亮点、缺精品，满足于常规化、一般化；甚至有的同志根本就不敢抓落实，畏首畏尾、瞻前顾后、患得患失，不愿同基层打交道、怕与林区群众有接触，总怕给自己添麻烦；还存在以空对空，光说不练的问题；还存在不善统筹、工作抓不住重点的问题，在资金和项目安排上，有的没有用在最需要地方，无法产生最佳效益；还存在抓落实不彻底，有头无尾、虎头蛇尾的问题。在抓落实的责任上，也存在权责不清、主体不明、工作规则不显、落实流程不畅、缺乏监督与制衡等深层次问题。这些问题还只是我们初步查摆，随着教育实践活动的深入开展，随着督导组的深入指导，可能还会发现更多的问题。这些问题，包括同志们反映的一些具体问题，不管发现多少、涉及到谁，都要边查边改、边整边改，争取彻底解决。这次党的群众路线教育实践活动，虽然中央和省委要求不搞人人过关，但我想我们每个党员、干部还是要对号入座，看看有没有这些症状，紧密联系实际，对自身作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，真正解决问题，让广大群众切实感到林业的新气象和新变化。

　　（五）要切实抓好关键环节。这次我厅的教育实践活动，按照省委要求，从7月份开始，到10月末结束，期间不分阶段、不搞转段，时间和任务都非常紧张。为确保活动高效有序开展，在方法步骤方面要着力抓好三个环节：一是要抓好学习教育、征求意见环节。主要是掌握思想武器，定准改进提高的参照系。要紧紧围绕树立宗旨意识、增强群众观念，出好题目、建好载体、搞好活动、抓好学习，不断提高全体党员干部的思想自觉、理论自觉和行动自觉。厅党组同志要带头学习，通过举办党组专题学习讨论会、中心组学习会、个人自学等多种形式，进行认真地学习、研究和思考。各单位也要创新学习方式，积极采取集中学习、专题辅导、个人自学、交流心得相结合，不断提高学习的质量和效果。要在深入学习、吃透精神的基础上，厅党组带头深入地方、深入基层、深入分管单位、深入群众当中，广泛征求各方面意见。要面对面地与群众谈心交流，通下情、接地气，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。二是要抓好查摆问题、开展批评环节。重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、同志帮，认真查摆“四风一顽症”方面存在的问题，开展好批评和自我批评。在查摆问题环节，既要精查细找、听取意见、发现问题，又要再深一步，抓共性、找规律、挖根源，真正把问题找准，找正，找对。在开展批评环节，要注重党性分析先行，开展谈心交心，亲自撰写提交对照检查材料，真正触及灵魂、触及问题实质。要认真提高民主生活会质量，严格程序，把握环节，严肃步骤；领导班子要全员出席、保证时间、保证质量；自我批评要直奔主题、放下面子，讲问题要剖析根源，谈整改要措施可行；相互批评要敢于指出问题、真诚帮助提高。无论是批评还是自我批评，都要实事求是、出于公心，直面问题不回避，坦诚相见不顾虑，防止搞文过饰非、马虎敷衍、小心翼翼，绕弯子、划圈子，把民主生活会开成工作汇报会、业务研讨会，开成变相的表扬会，使严肃的政治活动庸俗化，既失去了批评的意义，也让干部群众失望。三是要抓好整改落实、建章立制环节。根本是要以查促纠、立行立改、形成长效机制。重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，并建章建制力求从根本上解决问题。各单位要严格按照上述环节和步骤开展活动，“规定动作”一个都不能少，同时鼓励结合实际开展“自选动作”。要坚持进度服从质量，每个环节的安排，都要以保证质量、取得实效为前提，不能盲目抢时间、赶进度，降低活动质量影响工作大局。要坚持“边查边改、边整边改”，积极面对、争取主动，随时发现问题、解决问题，使包袱越来越少，负担越来越轻，为后期的集中攻坚做好准备。要及时总结经验，做好小结，固化活动成果。特别是要在我们前期已经建立一些工作规则、审批流程、管理制度和监管机制的基础上，修订完善，查缺补漏，重点在增进团结、协调配合、强化落实、破解难题上下功夫，进一步形成科学、可操作性强、符合林业特点的管理体系和工作推进机制，科学高效地推动林业作风建设和林业事业更好更快发展。

　　三、要进一步加强领导，高位推动确保教育实践活动取得实效

　　这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高，特别是全党关心、社会关注、群众期盼，更是一项重大的政治任务。全厅上下一定要重视起来，紧张起来，行动起来，统筹安排，精心组织，周密部署，务求教育实践活动不走过场、取得实效。

　　一是要加强组织领导。按照中央和省委要求，各级党委（党组）是抓好这次教育实践活动的责任主体。为加强对省厅机关教育实践活动的组织领导，省厅专门成立了由我任组长，各位副厅长、党组成员、监察专员任副组长，厅机关处室和所属事业单位主要负责人为成员的教育实践活动领导小组。各基层单位也要分别成立相应的领导组织，集中主要精力、时间和注意力向教育实践活动投放和倾斜。要一级抓一级，层层抓落实，一级带着一级干，一级做给一级看。要坚持领导带头，既要领导抓，又要抓领导，一把手和班子成员要带头作出表率。全厅从厅党组做起，厅党组从我自己做起，要求别人不做的自己坚决不做，要求别人做到的自己首先做到，在这里我也代表厅党组诚恳地请同志们进行监督。各处室、直属单位一把手也都要在各自单位带好头、负好责，切实把自己摆进去，确保活动开展不跑偏、不走样、见实效，真正以为民务实清廉的实际成果取信于民。

　　二是要加强沟通协调。开展好教育实践活动，是全党的事业，更是林业的事业，必须群策群力、齐心协力、不遗余力地抓好。领导小组要切实发挥组织领导作用，每一成员都要把方向、明大局，深入一线、靠前指挥，认真研究组织推进措施，着力破解关键性问题。领导小组下设的办公室和各会务组、督导组、综合组、宣传报道组既要各司其职，独立负责地开展好本职工作，又要协调配合，共同做好综合性、协调性、事务性的工作。要加强与省委督导组的沟通联系，定期汇报工作、反馈情况、争取指导，保证全厅教育实践活动在省委的正确领导下按计划、有步骤、卓有成效地开展。要加强信息报送工作，定期编发工作简报，交流工作情况，提供工作指导。

　　三是要加强宣传引导。这次教育实践活动社会关注度很高，特别是我们林业部门从事的是生态建设的事业，林业系统职工众多，常年又与林区群众打交道，一举一动更容易引发关注。要加强活动宣传，充分利用新闻媒体，丰富宣传内容，创新宣传方式，实现报纸、杂志、网络、简报互联互动，积极宣传好中央和省委的决策部署和相关要求，为教育实践活动开展营造良好氛围。要创新舆论引导方式，正面引导网上舆论，认真答疑解惑，及时回应媒体和社会关切。要重视典型宣传，既要宣传党员干部的正面典型，发挥示范带动作用，又要剖析反面典型，开展警示教育。

　　四是要抓好工作统筹。当前，要正确处理好开展教育实践活动与做好当前各项工作的关系，切实做到两手抓、两不误、两促进。具体到林业，就是要针对林业发展面临的新形势、新变化，善于抓关键、抓重点、抓突破，想方设法破解林业生态建设缓慢、保护问题突出等问题，破解林业计划体制束缚、改革发展滞后的问题，破解林区基础设施落后、生产生活条件艰苦的问题，破解林农收入长期过低、生活困难、没有保障的问题。要积极按照为民务实的要求，多干一些“打基础、利长远”的事，多干一些能够带动全局工作突破的事，多干一些让群众得实惠的事。我们全系统党员、干部，都要通过这次教育实践活动，认认真真地到群众当中接受教育，清除思想上的不良倾向，切实增强群众观念，真正把整改的效果变成工作上的动力，尽快在推动林业转型升级、深化改革攻坚、加快机制创新等方面取得突破，用经济社会发展的成果检验活动的成效。

　　同志们，做好以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，对于我们深入贯彻党的十八大精神，进一步加强作风建设，加快推动林业事业发展，具有十分重要的意义。让我们在省委的正确领导和督导组的帮助指导下，积极主动投身到教育实践活动中来，切实转变作风，密切联系群众，努力取得让组织放心和群众满意的良好成效，为推进生态文明和美丽吉林建设做出新的更大贡献。

　　下面，进行会议第二项，请省委督导组组长徐斌同志做重要讲话，大家欢迎。

　　刚才，省委督导组组长徐斌同志站在贯彻落实中央和省委精神、把握活动原则要求的高度作了重要讲话，对我厅的教育实践活动也提出了具体要求，我们一定要深刻领会，认真抓好贯彻落实。

　　下面，进行会议第三项，民主评议领导班子和领导干部。请工作人员发放民主评议票，请大家按照要求，本着科学严谨、实事求是的态度认真填写。