2013年，是全面学习贯彻落实党的十八大精神的开局之年。为在全局深入扎实开展“学习贯彻十八大精神、学党章、转作风”主题实践活动，根据省林业厅文件精神，结合我局工作实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，围绕“服务中心、建设队伍”两大核心任务，以深入“贯彻落实十八大精神、学党章、转作风”主题实践活动为载体，严格执行中央关于改进工作作风密切联系群众的“八项规定”，以推动生态建设、促进发展、保障民生为根本、以人民群众满意为标准，大力加强作风建设，使全局党员干部、职工思想作风明显转变，工作水平和机关效能明显提升，服务水平和发展环境明显改善，机关形象和群众满意度明显提高，真正形成风气正、思上进、干实事、促发展的良好氛围。

　　二、目标要求

　　通过开展贯彻落实十八大精神、学党章、转作风主题实践活动，切实达到以下目标：

　　（一）机关作风进一步转变。通过活动，进一步解放干部职工思想，大力弘扬“六种风气”。

　　1、大力弘扬清正廉洁之风。把学习党的十八大和学党章活动同建设廉洁型党组织结合起来，落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，牢固树立和践行“权为民用”的机关核心价值观，使干部有清廉之心，领导有清廉之行，部门有清廉之气；认真推进惩防体系建设，让权力在监督制约下运行；坚持从我做起、从现在做起，带头艰苦奋斗，厉行勤俭节约，认真整治“庸懒散奢”，坚决杜绝“中梗阻”，有效规范“三公消费”；严肃查处违法违纪案件，以清廉形象赢得群众的信任和支持。

　　全局党员干部要带头遵纪守法，做遵纪守法的践行者。时刻自重自省、警钟长鸣，正确看待和谨慎使用手中的权力，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，坚决做到“常在河边走，就是不湿鞋”。2013年每名党员干部至少要参加两期局里组织的廉政教育活动。

　　2、大力弘扬敬业风气。把学习党的十八大和学党章活动同建设服务型党组织结合起来，强化党员干部对党和人民的忠诚，进一步增强责任意识、服务意识、进取意识和奉献意识。扎扎实实地做好本职工作，始终把党和人民的利益放在第一位，在淡泊名利中打造一身正气；充分展现聪明才智，克服浮躁情绪，摒弃私心杂念；最大限度地发挥自身能力，坚持从我做起，坚持在工作中讲实话、出实招、务实事、求实效，把工作的着力点放到研究解决问题上，放到研究解决群众民生问题上。

　　开展向赵艳芳同志学习的活动。全局党员干部要带头争创佳绩，在本职岗位上做出优异成绩。围绕“贯彻十八大精神、学党章、转作风”主题实践活动，党员干部要积极行动起来，带动群众，形成互帮、互助、共提高的氛围。在机关和基层岗位设立“党员先锋岗”，开展评选活动。努力培养积极向上的进取精神，在本职岗位上争创一流工作业绩，勇作先进个人、优秀党员。

　　3、大力弘扬和谐风气。把学习党的十八大和学党章活动建设和谐林业、和谐型党组织结合起来，围绕全局林业中心工作，积极发挥党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用、党员领导干部的表率作用，教育引导党员干部践行社会主义核心价值观，部门之间、上下级之间、同志之间求同存异、形成平等、尊重、理解、宽容的人际关系，形成运转高效、和谐共进的工作局面；发挥局工会组织推进机关内部事务民主管理、维护职工合法权益、帮扶困难职工、开展文化体育等创建活动方面的作用，最大限度地为全局林业事业发展凝心聚力。

　　全局党员干部要带头服务群众，真正成为百姓的主心骨、贴心人。开展职工困难“大走访”并及时化解各类矛盾和问题。要把解决群众反映强烈的热点难点问题放在重要位置，自觉维护群众的利益，帮助群众排忧解难，正确运用手中的权力，为群众办实事、办好事，坚持一切从群众的根本利益出发，不掺杂任何私心杂念，真正成为百姓的主心骨、贴心人。特别是局科级干部要本着为百姓办实事办好事的宗旨，努力完成自己的神圣使命，切实为百姓排忧解难。

　　4、大力弘扬创新风气。把学习党的十八大和学党章活动同建设新型党组织结合起来，教育引导党员干部把创新作为推动工作、个人成长进步的第一动力源，主动创新，带头创新，着力营造鼓励创新、宽容失败的环境和氛围；带头尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造，确保服务民生的各项政策力度不减弱、要求不走形式；积极参与“解放思想、改革创新、治理环境、优化服务”大讨论活动，认真查找我局不适应不符合科学发展观要求的突出问题，从观念、思路、措施入手，创新工作理念、工作思路、工作机制、工作平台，不断提高创新能力，切实把解放思想的成果由思想层面向工作实践层面转化。

　　全局党员干部要强化进取意识，在思想上争创一流工作业绩。直面文化建设自身存在的诸多矛盾、困难和工作中的不足，彻底破除固步自封的落后思想，强化忧患意识、危机意识，始终保持积极进取、永不懈怠、直面困难、昂扬向上的精神状态。践行科学发展观，为促进林业发展方式转变办实事。实行森林资源管理现代化、制度化和科学化，确保森林资源的安全。以省委、省政府《关于加快经济发展方式转变的若干意见》为依据，充分发挥林业自身优势，加强基础设施建设，计划完成我局宣教展馆建设工程；加强保护区能力建设，完善数据库，建立地理信息系统。

　　5、大力弘扬务实风气。把学习党的十八大和学党章活动同建设实干型党组织结合起来，全局各党支部要找准党建工作和业务工作结合点，抓落实、惠民生、服务大局，把党的组织优势转化为发展优势；全局广大党员干部要把心思和精力集中起来，察实情，讲实话，办实事，真正把党的十八大和省委十届二次全会精神转化为谋划发展、推动发展的正确思路、扎实举措和实际成效；倡导发短文、开短会、讲百姓听得懂的话，多办打基础利长远的事，坚决杜绝形式主义、言行不一、急功近利、揽功推过等现象的发生。

　　全局党员干部要强化责任意识，在提升执行力上争创一流工作业绩。克服私心杂念，勇于在工作中承担各种风险和责任。坚持“负责任的干事，干负责任的事”。提高强力推进、抓好落实的能力，把嘴上说的，纸上写的，会上定的，变成具体的行动、实际的效果、群众的利益。把提升执行能力贯穿到各个方面的工作中，从小事做起，从细节做起，从日常工作做起。坚持对既定目标和工作任务毫不松懈、持之以恒、全力推进。践行转变作风承诺，为促进机关作风转变办实事。积极开展作风转变承诺活动，倡导“快、实、细、新”的机关工作作风，整治“庸、懒、散”等问题。教育引导党员干部守规矩、说实话、干实事，少表现、多表率，把主要精力放到抓工作落实上，促进全局中心工作顺利完成上来。

　　6、大力弘扬学习风气。把学习党的十八大和学党章活动同建设学习型党组织结合起来，认真组织学习习近平同志在中央党校建校80周年庆祝大会上的讲话精神、《中国共产党党内法规制定条例》及《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》，教育引导党员干部把学习作为第一需求，重视学习，努力增强本领，克服本领不足、本领落后的问题，以适应世情、国情、党情的发展变化；搭建学习平台，建立鼓励学习的机制，培训学习骨干，重用学用皆优者，增强学习的吸引力。

　　全局党员干部要带头学习提高，用先进的思想理念武装自己。当前，经济社会发展日新月异，各种矛盾层出不穷，没有日常的学习和经验积累，就不可能有效掌握解决各种难题的办法。因此，全局各党支部和广大党员干部要积极带头加强学习，让学习成为兴趣，成为提高素质武装自己的最好途径，不要以工作繁忙为借口，或者在学习过程中蜻蜓点水，一走而过。每名党员要人手一份学习笔记，全年至少要撰写3篇心得体会文章。局机关和各基层林场党支部书记要带头为党员干部讲党课，每名党支部书记和所属单位班子成员至少上交一次党课讲课材料，材料（电子版）文字数量控制在8000字左右，并于党课结束后上交局党委。从而使党员干部学习的精神成果内化于心、外化于行，成为加强党的执政能力建设、先进性建设的推动者和践行者。

　　（二）全局形象进一步改善。努力开创“求真务实、勤俭节约、清正廉洁、联系群众、争创一流、勤奋学习的新局面，积极推行问政于基层、问需于基层、问计于基层，探索和制定各项便民措施，切实解决日常工作中存在的问题，维护好、实现好民生，努力提高基层和广大群众对我局的满意度，树立全局的良好形象。

　　（三）全局服务能力进一步增强。通过活动，使全局广大党员职工思想政治素质和业务能力有明显提高，主动为基层和群众服务意识明显增强，做到接待热情、办事周到、依法行政、便捷高效。

　　（四）全局工作业绩进一步提升。广大干部职工谋发展、促发展、争一流的能力和决心进一步提高，各项工作、各个岗位在全局争创一流业绩。逐步形成干部职工爱岗敬业、恪尽职守、敢于负责、务实苦干、比学争优的工作氛围。

　　三、方法步骤

　　本次活动分为四个阶段：

　　（一）第一阶段：宣传发动阶段（5月中旬—5月底）

　　1、宣传动员。按照局里统一安排，召开贯彻落实十八大精神、学《党章》、转作风活动动员大会，制定《龙湾保护局 辉南森经局贯彻落实十八大精神、学党章、转作风主题实践活动实施方案》，利用吉林龙湾保护局政务网加大对本次活动的宣传力度。

　　2、查找问题。通过走访、调研等形式，认真查找本单位、本部门工作中特别是在作风建设中存在的问题，真正使活动达到找准问题、破解难题、推进工作的效果。开展全局大讨论活动，使广大党员干部进一步统一思想，明确目标任务，牢固确立“机关就是服务、干部就是公仆”的观念。

　　（二）第二阶段：组织实施阶段（6月初—9月底）

　　1、开展优化发展环境系列活动。

　　一是组织学习党的十八大精神和新党章，每月定期组织学习两次，并认真做好学习笔记。落实“三会一课”制度，在组织认真研读的基础上，深入开展“贯彻十八大，学习新党章，永葆先进性纯洁性”大讨论，准确把握精神实质，相互交流学习心得。开展社会调查实践活动，每名党员干部至少要撰写1篇关于我局发展的调查报告，并上交到局主题实践活动领导小组办公室。

　　二是开展知识竞赛活动。以“贯彻十八大，学习新党章”为主题，在基层党支部和广大党员中广泛开展知识竞赛活动，推动学习贯彻十八大精神向纵深发展。组织观看教育影视片，开展“加强和改进新形势下党员教育工作”为主题的征文活动。

　　三是开展转作风，公开承诺活动，落实《改进工作作风密切联系群众的实施办法》。开展“三学三促”（即学理论促思想统一，学政策促能力提升，学经验促工作突破）活动，调动干部学习兴趣和热情。扎实开展党员“义务奉献日”和“创先争优”活动。

　　四是厉行节约，严格控制“三公”经费支出，规范公务接待及公务用车。要切实改进调查研究，简化接待，减轻基层负担，严格执行《龙湾保护局 辉南森经局改进工作作风 密切联系群众实施办法》。

　　五是加强内部管理，着力解决制约龙湾发展的问题。建立健全木材销售制度，堵塞漏洞；加强景区旅游门票管理，杜绝逃票免票现象的发生，推动全局各项事业平稳快速发展。

　　六是研究新项目，培育新的经济增长点，增加职工收入。启动服务民营经济发展项目，我局建立三个民营经济发展示范园区，包括：生态经济示范园区、林木种苗繁育园区、林下参种植园区。特别是要加快生态经济示范园区建设，带动林区职工发展家庭经济，每个基层林场要培育出1-2个示范户；完成今年棚户区改造工程700户，使林区职工居住环境得到明显改善；进一步推进我局矿产资源开发工作，努力把全局经济综合实力推向一个新的高度。

　　2、加强党员干部的学习和培训，进一步提高机关干部素质。

　　结合“学习型”机关建设活动，以学习党的十八大精神、新党章和业务知识为主，在干部中全面开展整治素质、业务技能、道德素质等培训工作，不断提高干部业务水平和思想政治素养，做到学有所有，从而进一步提高工作效率，强化机关战斗堡垒作用。

　　3、开展廉洁自律建设。

　　以贯彻落实十八大精神、学党章、转作风活动为抓手，进一步深入开展党风廉政建设，切实加强预防和教育措施，重点规范规章制度的落实，坚决杜绝吃、拿、卡、要、不公平等现象发生，建立廉洁守法、风清气正的班子和队伍，打造廉洁机关、廉洁干部。

　　（三）第三阶段：自查自验阶段（10月初—11月底）

　　局领导小组办公室按照活动方案，对我局活动开展情况进行梳理、分析、汇总，形成总结文件。看承诺的实事是否办妥，看工作作风是否改变，看工作态度是否转变等，对发现的不足及时予以指导整改完善，并召开局领导班子民主生活会，力争活动取得实效。

　　（四）第四阶段：总结提高阶段（11月初—12月底）

　　各处室、单位要认真总结主题实践活动开展情况予以总结归纳，做好建章立制，进一步梳理、修订、完善各项规章制度，建设活动的长效机制。

　　四、组织领导

　　“贯彻落实十八大精神、学党章、转作风”主题实践活动领导小组：

　　组  长：王文田

　　副组长：常宇、殷德成、梁松召、张吉顺、王亚路、张新维、刘庆文、刘喜胜

　　下设办公室，办公室设在组织宣传部。

　　办公室主任：贾晓慧

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