局政字[2018]第3号

各处室、各部门：

    随着林业改革政策的实施，天然林主伐采伐全面停止，安全生产工作的重心应该从木材生产向营林生产、四防安全、消防安全、道路交通安全和防灾减灾转移。要求我们在抓好责任落实同时，认真贯彻“党政同责、一岗双责、失职追责” 和“三个必须”的责任体系。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的十九大精神，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，继续深化安全生产大检查和“安全生产责任深化年”各项工作，做好隐患排查治理工作，经常性的开展隐患自检自查工作，加强应急救援体系建设，进一步提高我局的应急救援水平，增强应变处置能力，做好防灾免灾工作。为保护全体职工在生产过程中的安全与健康，确保实验局生产经营活动的稳定发展，创建平安林区，现将《2018年安全生产（防火）工作安排及要点》印发给你们，望各位认真贯彻落实。

附件：安全生产（防火）工作安排及要点

                            吉林省蛟河林业实验区管理局

                                  2018年1月10日

 

 

附件：

蛟河林业实验区管理局2018年

安全生产（防火）工作要点

各处室、各单位：

    我们迎来了2018年，按照省林业厅及蛟河市安委会关于继续深入开展贯彻落实省林业厅及蛟河市安委会“安全生产责任落实年”的总体要求和树立安全发展理念，为切实落实好实验局的安全生产主体责任活动各项工作的通知精神，全局各项工作要围绕生态建设这一中心任务，以安全教育为先导，以治理隐患为重点 ，认真贯彻“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”的责任体系，坚持关口前移，重心下移，积极有效地推动基层单位主体责任的落实。

    一、工作目标

    杜绝死亡事故，重伤率控制在零，轻伤控制在2人以下。

    二、综合管理指标

    （一）全员安全教育考核率过到100%；新员工三级安全教育率达到100%；

    （二）特种作业人员安全培训率、持证上岗率达到100%；

    （三）一般性隐患治理率达到100%；

    （四）、杜绝重大工业火灾、居民火灾，控制减少一般火灾。

    （五）、交通事故不超过4次，致伤人数不超过2人，直接经济损失不超过10万元 。

    三、具体工作安排和措施

    1、强化安全教育和培训，提升员工整体安全素质。

    所有上岗作业人员都视为实验局员工进行统一管理。无论是临时工、内委工、外委工，全部纳入实验局正规化安全培训教育范畴。重点抓好以下几项工作。

    （1）一季度，对全局的临时工、内委工、外委工，进行一次系统的安全培训与考核。培训和考核时间：定为1月份；培训和考试内容：各工种岗位安全操作规程。

    （2）组织中层领导、班组长、签约安全员考核。中层领导考核时间：一季度的3月份；四季度的12月份；班组长、签约安全员考核时间：每季度的第一月份安全专业会；考核内容：安全生产法律法规，新颁布的国家、地方、行业、管理局安全生产方面的有关规定。

    （3）二季度，由安全监察处统一组织全局特种作业人员的安全教育和培训工作。培训内容：管理局新修订的安全生产管理办法、安全生产规章制度、安全操作技术规程。

    （4）三季度，举办一期班组长、签约安全员培训班，培训内容：安全生产法律法规、管理局各项安全管理制度，班组安全管理。

    2、狠抓责任落实

    （1）首先要落实安全生产领导责任。坚持把安全生产作为政治任务狠抓落实，纳入全局的重要议事日程，纳入干部考核，纳入目标管理，签订安全生产责任状，做到各负其责。       

    （2）基层单位部门正职要切实履行了安全生产第一责任人的责任，对本部门的安全生产负总责。同时要严格执行事故报告制度，严禁迟报、漏报、瞒报。

    （3）安监处代表局党委和局班子行使安全生产督导权、处罚权，严格按照“四个不放过”的原则，严厉查处各类安全事故。严格执行网格化管理“问责制”，在责任细化、量化、具体化上要有新举措，按照“谁主管，谁负责”和“三个必须”的原则，将安全生产主体责任落实到基层单位、班组、岗位、人员上。重点排查安全内业及重点单位班前会情况，强化责任追究，做到有奖有罚，对发生事故单位年终考核，一票否决，从而促进安全生产目标责任的有效落实。

    3、开展安全月活动，以月促年保平安

    6月份，根据国家、省市关于开展“安全生产月”活动的通知精神，届时，在全局开展“安全生产月”活动。全局要紧紧围绕活动月主题思想，创新活动内容，使活动具有实效性和针对性。

    （1）全局悬挂安全标语、安全旗和安全宣传展板，向职工、家属发放安全倡议书。

    （2）防火重点单位开展应急救援岗位大练兵活动。以办公室、后勤服务处为主要演练单位。

    （3）基层各单位可根据实际情况，组织安全知识竞赛、演讲比赛、岗位练兵等活动。

     4、坚持开展安全隐患排查、整治行动

（1）尤其要认真执行每月一次的安全检查制度，由主管领导亲自挂帅，深入生产一线进行检查，要坚持“小题大做”，认真检查各个时期的隐患排查治理工作，做到行动有方案，隐患有整改，检查有落实。先解决重点、难点、危险点，在抓好一般隐患整改，从源头上消除隐患，最终使全局生产设备、设施达到本质安全。

（2）对于在检查中发现的安全隐患应立即整改，各单位确实无能力整改的马上向安监部门请示汇报，以便尽早彻底清除事故隐患，保障安全。

（3）认真抓好隐患整改。重点落实各处室领导、班组长（签约安全员）巡回排查，及时发现和消除各类事故隐患。此项工作要求做实做细，不留死角和盲区，健全整改记录。

    2018年要重点突出抓“违章指挥，违章操作，违反劳动纪律”行为，对于“三违”人员（“三违”现象），抓住一起处理一起，决不姑息。

    5、全面加强安全管理

    一要认真贯彻落实各项规章制度。坚持“严”字当头，以严肃的态度，严格的要求，培养职工学习安全，重视安全的行为，以严明的奖惩保证各项安全规程的执行和落实；

    二要加强安全网格化管理，进一步完善安全三级网格化管理体系，真正做到一级管一级，使安全生产规范化；

    三要加强消防工作管理。针对消防火险隐患多、任务重的实际，把消防工作摆在十分突出的位置。层层落实消防安全责任制，加大防火宣传的力度，完善各类消防设施，加强消防队伍建设，全面提高应急能力；

    四要抓好隐患整改制度落实。重点落实现场处室领导、班组长（签约安全员）巡回排查、班组周排查制度重点细化排查步骤制度细化步骤，及时发现和消除各类事故隐患，不留死角和盲区, 健全整改记录，落实整改责任。    

    五要加强安全生产应急救援能力建设，提高安全保障能力。完善应急救援预案，确保应急救援工作不流于形式，能积极应对可能发生的生产安全事故，及时、有序、高效地组织开展应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

    6、深入开展安全生产标准化工作

各处室要抓好基础工作，外雇从业人员合同签订、意外保险要达到100﹪；作业现场警示标志、宣传条幅、操作规程要达到齐全规范；机械设备的各种防护装置要达到安全可靠；安全生产内业建设也要达到详实具体。尤其对危险性较大的作业现场和工序，要做到心中有数、严格规范。重点加强道路交通管理工作；重点管好通勤车安全行驶及锅炉等要害部位安全运行；督导落实各项管理制度和安全操作规程，确保生产、交通、消防安全。安监处要与其他部门密切协作、加大力度，适时组织开展大检查和专项行动，重点治理各类安全隐患，最大限度地将其消灭在萌芽状态。要继续抓好安全包保工作，坚持定期深入基层、深入现场，督导包保处室、班组落实“责任状”、全力做好教育、管理和检查，使安全生产尽快走上标准化轨道。

    7、全面加强安全生产工作的领导

    要提高认识，进一步增强抓好安全生产工作的责任感。从讲政治、促发展、保稳定的高度，充分认识安全生产的重要性，牢固树立“以人为本，安全第一”的理念，树立“安全相伴，幸福一生”的安全理念，树立“为官一任、确保一方平安”的理念，真正把职工生命安全、健康放在第一位，把安全生产做为发展经济的重要保障，自觉抓好安全生产工作。

  四、安全措施及要求

    （1）年初抓好“三签一保”工作（即：局与各单位签订安全生产责任状，各单位与各单位班组（签约安全员）签订安全生产责任状，各单位班组签订安全生产互监互保合同书，全体职工递交安全生产保证书）。

    （2）要本着安全生产，教育先行的主导思想，加强人本管理，搞好安全教育，不允许有任何劳动形式的员工“漏教漏培”。各单位一把手要结合本单位实际，经常深入到生产一线、班组亲自作一次安全教育。

    （3）加强危险路段、事故多发路段和恶劣天气路段的交通管控，重点整治超速、超载、越宽、疲劳驾驶和无证驾驶等违章行为。

    （4）加强生产现场管理，提高巡查频率。杜绝空岗、中途脱岗现象。要求各单位每月组织一次安全理论知识的学习，提高纠正“三违”的能力。各单位领导在安全管理中，要警钟长鸣，举一反三，绷紧安全生产这根弦，努力营造安全生产无特区的良好氛围。

    （5）生产作业人员必须签订劳务合同，制定切实可行的安全措施，所有作业人员都要进行严格的安全教育和培训，并逐一登记，特种作业人员必须持证上岗。

    （6）各部门领导要妥善安排好安全生产工作，重要岗位、危险岗位，特种作业人员无特殊情况不准调换，以保证技术工人队伍的稳定性。单位领导保证每月二十天以上时间在生产作业现场，检查指导安全生产工作，重点看护新上岗的员工。

    （7）各部门领导应加强培训，提高职工在险情中自防、自救能力，学习使用干粉灭火器、识别安全消防标志，做到抢救工作要以人为本。教育职工家属做好家庭火灾的扑救，一旦发生大的事故尽快疏散到安全地点。家庭要储备一定量用水，便于灭火之用。同时加强对更夫、值班、值宿人员的安全教育，尤其做好节假日值班领导和值班人员的安排，做到尽职尽责，发生事故及时报警。

    （8）各部门要加强对安全会议、安全检查、安全培训和安全隐患整改记录的管理，安监处必须做到不定期检查记录，将安全生产记录作为一项考核指标。

    （9）冬季用火点、用火量和用电量增加，各单位要认真抓好工业防火、居民防火工作。加强各林场管护站、更夫休息室的管理，各种电器要人走断电，严禁使用电炉子、电暖器、电暖风取暖。炉子取暖、冒烟地点要有安全防护措施。社区防火要坚持每月定期检查，要加大宣传力度，提高他们的防火意识，保证防火设施齐全有效，杜绝火灾的发生。

    （10）各单位按照省市防汛文件指示精神，以河道的险工险段和易发生水灾的区域为防御重点，对辖区的两条河道死看死守，做到河堤不决口，重点部位不被淹，各单位要履行职责相互配合，通力合作，做好汛期的各项工作，力争做到人财物不受到损失。

    新的一年，全局要围绕安全生产这一中心任务，以安全教育为根本，以制度建设为保证，从细节管理入手，不断创新教育方式，严把教育关口，规范职工行为，认真抓好全年安全生产工作。为官一任，保一方平安，为共同营造一个和谐的新林区而努力。