吉林造〔2017〕140号

各市（州）林业（管）局，各县（市、区）林业局，长白山保护开发区林业局，白城市芦苇局，各国有林业局、森林经营局，省林业厅直属相关单位：

　　2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是开展清收林地还林工作的攻坚年，为落实全省林业工作会议精神，抓实抓好春季造林工作，确保全年营造林任务全面完成，现就2017年春季造林工作提出如下意见，请认真贯彻执行。

　　一、抓好组织发动，落实领导责任

　　今春造林时间紧，任务重，要抓住造林前的有利时机，加大宣传发动力度，充分利用多种媒体，采取灵活多样的形式，营造开展造林工作的良好氛围。要层层召开专题会议，对春季造林工作进行周密安排部署，完善落实各级领导负责制和责任追究制，完善林业干部技术包保责任制和问责制，层层签订责任状，将目标责任细化分解落实到地块和人头。所有造林地块的准备工作都要明确到分片包保领导、具体责任人、技术负责人。

　　二、落实造林地块，确保完成任务

　　今年造林项目多，操作难，要按照统筹兼顾的原则，对今年的各项造林任务全面梳理，逐项安排落实，做好国家重点工程造林和清收林地还林的衔接。要严格按照省厅下达的清收还林、农防林更新改造和恢复新建、沙化土地治理等项目的年度计划层层分解造林任务，将任务落实到乡镇(林场)、小班和地块。要按工程项目，抓紧做好作业设计、整地、苗木等准备工作。对于清收还林还要在造林前签订好协议书，明确还林位置、面积、树种、方式、标准和管护责任，确保各项造林任务落到实处。省林业厅拟在近期深入各地督导，重点对计划完成率低、造林质量差的单位进行一次专项督查督办。

　　三、强化技术培训，做好服务指导

　　近年来林业干部调整频繁，造林主体也缺乏系统营造林技术，要根据实际需求组织开展多层次的营造林政策法规和技术培训，提高干部的业务水平和造林主体的营造林技能。要制定完善造林各环节的技术细则，规范造林工序，因地制宜确定整地方式、造林树种和株行距。干旱地区要立足抗旱保墒，推广运用地膜覆盖、坐水打浆造林等节水抗旱技术。中西部杨树防护林带更新造林要立足大苗造林，东部山区要推广珍贵树种造林，加大混交林的比例。要加强对造林各个环节的督查和指导，充实技术力量开展好现地技术服务，及时发现、解决薄弱环节和突出问题。

　　四、提高质量意识，加强质量管理

　　要把提高造林质量作为重点，强化措施，抓出成效。要加强重点工程项目管理，严格执行国家和省有关技术规定，科学设计，按设计施工，按标准验收，加强造林全过程的质量管理，严格把好作业设计、协议签订、苗木调剂、整地栽植、抚育管护各个环节的质量关。要建立督查体系和目标考核体系，对各项造林工程完成情况严格进行考核。县级自检要抽调充足的技术力量进行及时全面的验收，为省级核查提供可靠的依据。省级核查测算的任务完成率与成效作为省政府对各市（州）政府绩效评价的依据。各市（州）、县（市、区）林业部门也要建议地方政府将造林成效纳入对下一级政府绩效评价指标，建立营造林长效约束机制。

　　五、不断探索创新，增强造林活力

　　要深入探索创新造林机制，在保证造林质量的前提下，积极研究出台鼓励扶持造林的政策措施，把造林与发展绿色产业、农民增收有机结合，综合提高造林效益，化解造林地落实困难、造林投资渠道少、投资标准低等难题。以发展具有经济效益的兼用林为突破口，推广造育结合的林苗一体化政策，采取多种形式开展合作造林，多方筹集社会资金，充分调动方方面造林的积极性。

　　六、加强宣传报道，抓好统计调度

　　针对目前造林中存在的突出问题和重点难点问题，深入开展调查研究，对各地的好经验好做法及时总结推广，加强造林宣传和报道工作。从今年开始，各地各单位要积极组织撰写上报营造林专题宣传报道材料和信息（邮箱：jllytzlc@126.com），每年各市(州)不得少于10条，各县（市、区）不得少于5条。要认真做好调度统计工作，按时上报造林动态，并在6月末和年末前分别形成工作总结，上报省林业厅造林处。

　　               

吉林省林业厅

2017年3月24日

　　吉林省林业厅办公室          　　　　   2017年3月24日印发