（访谈嘉宾：蛟河市林业局副局长张吉春）

主持人：今天我们很高兴地邀请到了蛟河市林业局副局长张吉春做客直播间，与大家共同分享蛟河市林业局在加快建设高质量现代国有林场工作方面取得的经验。

近年来，蛟河市林业局进一步夯实国有林场改革，不断加强生态文明建设，坚定不移地努力践行绿水青山就是金山银山的发展理念，让物产丰盈的森林资源普惠百姓、让永续利用的绿色产业引领发展，为高质量发展筑牢绿色生态基底。

张吉春：主持人好！感谢吉林林业网广大网友对蛟河林业工作的关心与支持，很高兴能够参加吉林林业网的在线访谈节目，与大家一起探讨交流。

主持人：实施国有林场改革以来，蛟河市林业是如何加快建设高质量现代国有林场工作的，请您介绍一下具体情况。

张吉春：近几年，蛟河市国有林总场不断深化国有林场改革，不断提高国有林场的效能建设，不断提高企业经营管理，在加强森林资源保护培育同时，积极深化绿色转型发展。我就从几个方面内容，就如何推深做实加快建设高质量现代国有林场做以介绍。

一是积极探索绿色产业发展新模式，实施绿色转型发展。蛟河市国有林总场积极以拉法山、红叶谷为主体，着力打造特色鲜明、绿色生态的森林旅游项目。坚持生态与产业融合发展,努力践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，以加强生态文明建设为目标，以推动绿色转型发展为根本，坚定不移走出一条生态+产业融合发展之路。积极引导林药，林菌等林下经济快速发展，目前种植面积2.13万亩。充分结合上级林业产业发展政策，鼓励职工和林农积极发展林下经济，其中投资90余万元建设悠然山舍项目，截至目前，实现收入30余万元。建设刺嫩芽培育基地755.1亩，栽植苗木40万株，实现销售收入10万余元。争取上级资金精心打造拉法山景区“观云海看日出”旅游新项目。争取上级资金建设“拉新战斗纪念馆”，打造蛟河景区唯一红色之旅新亮点。以上新增加全新的旅游景观亮点、看点及卖点，增加新的旅游经济增长点。我们还整合文旅特色资源，建设现代灯光艺术与森林美景融为一体的“红叶谷梦幻森林”、拉法山景区“日出云海、日暮霞光”景观、拉新战斗展馆项目等项目，吸引了旅行社前来景区踏线洽谈业务，新奇特的旅游项目推出极大地吸引了广大游客。去年的双节期间，蛟河市共接待游客19.06万人次，旅游总收入7624万元，比上年分别增长125.68%和117.33%，比2019年分别增长26.3%和25.6%。吉林拉法山国家森林公园接待游客11.5万人次，旅游直接收入504.33万元，接待量和旅游收入分别比去年同期增长113.68%和140.87%。形成吉林地区绿色发展新高地，实现了绿水青山与金山银山有机统一。

二是及时把握政策，积极向上级争取建设资金，加快林业高质量发展。努力争取资金，科学指导蛟河市海青现代林场建设。严格按照省林草局《国有现代林场建设试点实施方案》组织实施，及时召开调度会、推进会和培训会，及时向省局进行报表和报告推进工作进度，积极指导协助海青国有现代林场建设试点工作。建立智慧林业管理平台，构建“网格化”管护体系。投入148.86万元打造林业资源巡护监管、森林防火监控、森林病虫害监测等资源管护系统及无人机、监控摄像头等现代化管护技术、设备和手段，构建3D一体化信息网络，实现资源管护高科技、智能化。目前，森林防火监测预警系统已投入使用；完成2.06公顷的大径级材培育采伐；在原有红松幼龄林果材林培育中，以割灌除草方式培育的红松果材林面积94公顷；改善蛟河市海青林场生产办公条件。2021年，海青场区总投资150.52万元对1500平方米场区维修办公区1500平方米进行维修,完成了场区绿化工作，使场容、场貌焕然一新；争取上级贫困林场发展产业资金，积极开展推进林业产业发展。我们局党组号召林场依托林区资源优势，积极倡导基层场圃结合区域资源优势，适宜发展林业的产业项目，围绕红松果林、榛子果林、林下参、森林药材、绿色菌菜、绿化苗木、水果经济林及森林旅游等进行建设。各林场积极立足林业体制改革和产业转型考虑问题，从强场富场，解决过渡期困难，提高职工收入出发，积极谋划创业出路，鼓励党员干部先行一步，带头创业致富，为职工发展第三产业探索一条可行性示范模式。

主持人：请谈谈蛟河市林业是如何节约挖潜的。

张吉春：我们局党组积极节约挖潜，努力争取实现企业经济效益最大化。

一是节约挖潜，严格实施森林资源有尝使用。自国有林场改革以来，深入挖掘潜力。资金缺口问题是影响改革推进的最大障碍。对下属19个场圃的所有资产现状、资金来源、使用情况、闲置情况进行了自查，并建立了资产台帐；在保护和合理利用国有林场资产资源的前提下，深入挖掘潜力。周密安排对国有林场出租和出售的资产资源进行评估，组成核查组查清国有林场经营单位在森林资源转让、承包、租赁、作价入股、合资合作、林权抵押等流转情况，采取公开竞拍等方式使收益最大化，2020年有关国有林场蚕场承包收入实现296万元，红松果实林采摘权实现收入 473.6万元，其他经营项目实现收入353.78万元，通过有效盘活资产资源增加收入1123.38万元，化解了许多历史形成的债务和问题；国有森林资源有偿使用纳入了公共资源交易平台，引入竞争机制，实行市场化交易，确保国有森林资源有偿使用过程的公开化和透明性，促进国有森林资源保值增值，有效防止国有森林资源流失。截止目前为止，采取承包、租凭等有偿使用方式共计收益人民币约1800万元。主要是红松果实林采摘权承包、柞蚕养殖、林下参种植等。

二是引入市场竞争机制，公开进行竞标，努力实现木材灾害木销售工作利益最大化。入冬，我们在木材生产期间多次深入市场调研，多方探索成功制定木材销售价格表。为了提高木材销售价格，为了实现利润最大化，大胆改变以往的销售方式，把木材销售引入市场竞争机制，公开、公正、公平进行竞标，联系3年全年销售收入提高利润15%左右。为了安全生产、提高木材经济价值，我局及时召开由林场场长、木材检尺员业务培训班。销售科抽调人员组成木材销售检验小组，对全局木材销售企业进行不定点不定期检查，对提高木材量材、造材质量进行监督；防止木材销售违法违纪等现象发生。

主持人：请谈谈蛟河林业是如何深化国有林场改革，扎实开展国有林场岗位设置情况和富余职工安置工作的。

一是为优化各分场内设机构，采取竞争上岗的方式配置各岗位人员。制定出台了《国有林场各分场岗位设置指导意见》、《林场中层干部岗位竞聘指导意见》、《富余职工安置方案（指导意见）》等文件，指导各分场对中层干部（三岗）、四岗、五岗实施竞聘上岗演讲及民主测评打分相结合的方式进行选拔、任命。为妥善安置富余人员，采取离岗创业、内部退养、双方协商自愿解除劳动关系等方式分流富余职工，现有900余人签订了离岗创业合同，有200余人实行内部退养；通过发展旅游业、中草药、食用菌、养殖业等多种经营渠道安置富余职工就业。

二是以保障职工利益为前提，落实各项相关待遇。为最大化的维护职工的切身利益，市委、市政府把解决历史拖欠社保问题作为改革第一要务，克服财政紧张压力，在局长的大力支持下，我们通过利用国家、省和我市改革补助金及林业局内部闲置资产的盘活，相继落实了一系列职工待遇问题，基本上解决了林场职工自2017年4月份之前7年时间社保补缴问题；克服巨大资金压力，启动了全系统职工住房公积金缴纳工作。同时尽最大可能压缩一般性支出，把职工工龄工资标准提高到每人每年10元。为进一步提高职工工资待遇，制定“蛟河市国有林场职工薪酬调整方案”。对公益林管护人员实施绩效管理，得到了广大职工的拥护和认可。三是职工“五险一金”落实到位。在推进改革进程中，我们局党组本着维护职工利益出发，全力落实“五险一金”政策。由于改革克难攻坚，改革力度大，职工收益大，蛟河林业国有林场改革做法在吉林省国有林场改革验收合格，并获得上级一直好评。同时，建立绩效考核机制。蛟河市国有林总场认真执行“国有林场职工绩效考核指导意见”和“基层林场（圃）病假管理制度”，按照相关法规重新确定工资、病假审批与监管并统一标准。重新确定工资标准和病假标准及审批与监管。不断加强财务管理，严控经费支出，实行“收支两条线”管理。不断健全完善财务管理制度，切实强化专项资金管理，严格控制各项支出。

主持人：请介绍蛟河林业局是如何扎实开展森林资源管理工作的。

张吉春：近些年，我们局党组加大了森林资源管理力度，努力夯实基础，加大资金投入。

一是扎实开展森林防火工作。重点加大资金投入，着重加强基础建设。在局长的大力支持下，积极争取上级资金分别建设了新建青背、松江、天南分场消防队伍营房3处，购置了防火车辆12辆、基本灭火机具及设备500余套、单兵装备1200余套。购置了续航50公里固定翼无人机1架、续航10公里六旋翼无人机2架，确保远、中、近森林区域巡航全覆盖。为森林防火中队配备新购置4台森林防火运兵车、4台森林防火半截子车、小型森林防火挖掘车等机械设备。广泛开展森林防火宣传教育活动。春、秋防期间，19个林业基层林场认真实施防火旗阵“彩杆亮化工程”，统一规范旗杆高度、旗面规格和荧光彩带标准，设立彩旗阵350余处，布设荧光彩杆宣传旗1万余面，发放防火传单8万余份、省《命令》1480 份、吉林市《通告》3000份，悬挂防火宣传条幅600条、预警旗320面；强化工作配合，防火责任落实。及时召开会议研究部署森林防火工作，制定工作方案，完善各项工作制度。在入林进山主要要道口设立防火检查站，安排专人值守，管理堵截火种，严防火种进山入林；强化应急值守，做好火情处置工作。进入春、秋季防火期，督导各林场严格执行值班值宿制度，对森林防火值班进行安排，严格实行24小时值班和领导带班制度，密切关注火情动态，随时处置突发事件。

二是切实提高公益林管护水平。夯实管护基础。完善资源管护考核细则，签订两级管护合同。加强护林员日常管理，形成资源管护“网格化”图表册；加强检查考核。坚持问题导向，建立起森林资源网格化管护队伍，督导各单位按照森林资源管护网格化要求落实管护责任；加强系统应用。基层单位全面安装使用巡护监管系统。加强“天网”管理，经常性检查监控在线状态，及时修复离线监控；狠抓封山禁牧。超前谋划禁牧宣传告知工作，共布设横幅298条，宣传牌318个，印发蛟河市封山禁牧通告3000张，宣传单20000张。为摸清散养牲畜底数，共签订禁牧协议2694份，同时做好督促检查工作。

主持人:请介绍蛟河市林业系统是如何提高职工队伍建设，如何着重培养林业专业技能型人才的。

张吉春：我们局党组锐意进行国有林场改革，开展新型学徒制培训。我们以生态文明建设为己任，努力排除历史困难，在企业中大力弘扬工匠精神，全面普及林学基础教育，着重培养林业专业技能型人才，与吉林省林业技师学院合作，完成与吉林省技师学院开展的新型学徒制技能培训工作。跟踪争取蛟河市劳动与社会保障局职工新型学徒制培训资金。利用两年时间，对林业职工进行了全员培训，培训率达到了100%，1596名在岗职工获得了林业技工证书，林业职工的从业技能得到大幅提升。我们局还积极争取并成功举办了在吉林省首届职工林业技能大赛，蛟河市林业局参赛选手分别获得第一和第四的好成绩。

主持人:请介绍一下蛟河市林业局圆满承办第七届全国国有林场职业技能竞赛的情况。

张吉春：蛟河林业在国家省市的大力支持下，我们局党组通过不断争取和精心组织下，大力扬工匠精神，圆满地举办了优质全国职业技能大赛。2023年9月25日，来自全国30个省（区、市）、四大森工集团、大兴安岭林业集团和中国林科院的36支代表队144名队员齐聚蛟河，展开了为期两天的全国国有林场职业技能竞赛。蛟河的精心准备和倾心付出赢得了全国各地来宾的交口称赞，被国家、省市领导誉为“迄今为止承办质量最高的一届赛会”。该项由国家林草局联合中国农林水利气象工会、中国就业培训指导中心共同主办的竞赛，是我国林草行业按照先进森林经营理念和国家职业竞赛规则举办的规模最大、影响最深、标准最高、参与度最广的技能赛事。在这次全国大赛中，蛟河市林业局选手代表省局参加了造林更新工和营林试验工两个工种的比赛，分获两个项目个人一等奖，为吉林省代表队争得了较高的荣誉。蛟河市林业局被授予“特殊贡献奖”。通过比赛，蛟河市林业局很多获奖选手都成长为业务骨干，活跃在国有林场各个岗位，发挥了良好的示范、引领、带动作用，进一步弘扬了劳模精神、劳动精神、工匠精神，提高了广大职工精益求精、追求卓越的职业精神，强化了知识体系和实践能力，增强了职工队伍的凝聚力和职业自豪感。

主持人: 今后将如何进一步加快高质量现代国有林场的想法。

张吉春：下一步，我们将继续强化政策落实与改革创新，实现森林资源总量增加、功能增强、利用增效的有机统一；不断完善林长制组织体系、责任体系、制度体系，深入推进林长履职规范化、配套制度系统化、资源监管常态化；强化资源保护与生态修复。严守生态红线：认真贯彻落实《森林法》《自然保护区管理条例》等林业法律法规，严格控制林地转为建设用地，严厉打击各类破坏森林资源等违法违规行为；加强森林防火与有害生物防控：严格落实森林防火责任制，加强火情监测和应急处置能力。同时，做好林区有害生物的日常监测和综合防治工作，确保森林资源安全。不断推动林业产业创新与发展。鼓励和支持国有林场利用自身优势资源发展林下经济特色产业如林下种植、林下养殖等模式，提高林业产业附加值和职工收入水平；促进森林旅游与康养产业：结合国有林场优美的自然环境和丰富的生态资源积极开发森林旅游项目打造集旅游观光、休闲度假、康健养生为一体的森林旅游景区景点；加强科技创新与成果转化：加强与高等院校、科研院所等单位的科技合作开展良种培育、种质创新等工作提高林业科技创新能力和成果转化效率。同时注重引进和培养林业科技人才为国有林场高质量发展提供人才保障；不断完善基础设施建设：积极争取各级政府将国有林场基础设施建设纳入同级政府建设计划加大对林场供电、饮水安全、森林防火、管护站点用房等基础设施建设的投入，进一步提高林场基础设施水平和保障能力。

主持人：感谢您在百忙中做客直播间，我们衷心地祝愿蛟河市林业局在吉林省林业和草原局的正确指导下，再接再励，不断加强国有林场经营管理的步伐，进一步加快建设高质量现代国有林场，全力促进“绿水青山”向“金山银山”转变，进一步推动现代国有林场工作再上新台阶做出更大的贡献。

初审：张吉春     复审：程莹   终审：郑金广