钟灵毓秀的松花湖畔,沃野千里的“红叶之城”,地处长白山麓的蛟河市,素有“长白山宝库”之称,全市林地面积总面积42多万公顷,森林蓄积量5200多万立方米,森林覆盖率66.11%,是吉林地区重要生态屏障。
今天,吉林林业网邀请蛟河市林业局副局长孙勇,就林长制机制体制建设,以及依法治理体系和治理能力建设进行专题采访。
主持人:您好!孙勇副局长,感谢您在百忙中接受吉林省吉林林业网采访。
孙勇:感谢主持人,感谢吉林林业网广大网友对蛟河林业事业的关心与支持,很高兴能够参加吉林林业网的在线访谈节目,与大家一起探讨交流。
主持人:您好!蛟河市林长制工作实施以来,你们采取哪些措施,取得了哪些成绩!
孙勇:具体说,自全面推行林长制以来,蛟河市以高度的政治自觉有序高效推进林长制工作落实,出台《蛟河市全面推行林长制实施方案》,积极构建保障有力,运行有效的林长制组织、责任、制度体系,在“护绿,增绿,用绿,活绿”上下功夫,蛟河市林草资源保护与发展工作取得阶段性成效。
2023年承办了全国林业职业技能大赛。由国家林草局联合中国农林水利气象工会、中国就业培训指导中心共同主办的第七届全国国有林场职业技能竞赛在吉林省蛟河市成功举办,来自全国30个省(区、市)、四大森工集团、大兴安岭林业集团和中国林科院的36支代表队,共144名队员参加了造林更新工和营林试验工两个工种的比赛。经过两天的激烈角逐,蛟河市林业局胥剑宇、刘志伟两名代表吉林省林业和草原局荣获造林更新工和营林试验工两个工种的比赛个人一等奖,蛟河市林业局荣获团体第三名,蛟河市林业局被国家林业和草原局授予“特殊贡献奖”。国家经济日报、中国绿色时报、中国新闻报道等10余家新闻媒体报道技能大赛盛况和强势宣传广袤林海谱新篇蛟河市全面推行林长制工作纪实。
主持人:您好!蛟河市林长制在健全体系建设上采取哪些好措施办法?
孙勇:我们蛟河市林业局全面落实责任体系,构建发展新格局。蛟河市按照“党委领导、党政同责”要求,积极压实各级党政主体责任,推进市、乡(镇、街道)、村(社区)三级林长组织体系建设,共设立各级林长279人,“一林一警”32人,分级设立林长及林长办公室,强化定期调度通报、重点工作督办、信息简报交流等措施,推深做实林长制工作。建立全市森林资源网格化管理体系,共划分1388个管护网格,每个网格平均面积300公顷,选聘网格员1293人,确保每块林地都有三级林长、网格长和巡护员负责管理,将森林资源保护重心向源头转移。各级林长办积极开展推行林长制业务培训19场次2000余人次,业务骨干技能培训4场次120余人次,提升“一长两员”履职能力。督促“一长两员”坚守岗位,履职尽责,实现“山有人管、树有人护、责有人担”的目标。
不断完善制度体系,推进林长制度改革。蛟河市高度重视林长制推进工作,全面建立林长制“7+X”制度,档案管理制度、信息公示制度、信息通报制度、巡林制度,工作督查督办制度、会议制度、工作考核制度等XX项制度,确保各级林长知责明责、履职尽责,考核问责。目标清晰、权责明确的管理架构,为蛟河市森林资源管护工作提供制度保障。
抓实抓细考评体系,深化改革创新举措。蛟河市抓实抓细考评体系建设,制定《蛟河市林长工作职责、制度》《蛟河市林长制网格长(巡护员)考核细则》,对各项指标完成情况,采取量化评价与日常工作相结合进行考核,既注重目标结果,又注重管理过程,做到“工作有目标、考核有指标、结果有运用、奖罚能兑现”。林长办公室督促检查组9次,夜间督查管护组20余次。
细化推进管理体系,严格资源保护措施。2023年,蛟河市召开县、乡级林长会议17次,成员单位各司其职,“林长+检察长”“林长+警长”新模式协同发力,林长制各项任务全部纳入年度目标考核。
主持人:您好!蛟河市林长制在以治促产上采取哪些具体工作?
孙勇:蛟河市坚持执行《蛟河市林长巡林工作制度》,各级林长累计开展巡林5000余次,发现并解决问题20余个。签发林长令4份,下发文件16份、林长制工作简报24期,林长制工作提示单2份。其中,市林业局领导分片包保,带领稽查大队开展常态化“夜巡”联合大检查行动,全年发现和处理涉林案件657起。协同开展的清山、清网、清套行动,违建别墅排查行动,打击毁林种参专项行动,中央环保督察、森林督查图斑核查整改行动,“七边”环境治理行动,野生动植物疫源疫病监测等相关专项行动,全面提升了林草资源管护质量。
按照“突出重点、梯次推进、整体提升”的原则,统筹推进农村人居环境整治和绿化美化,完成新增城市绿地面积630亩,其中东山公园484.5亩,水谷公园105亩,城南公园25.5亩,南出口新增绿地面积15亩。完善提升城市出入口世纪路、建设路等地点30亩,进一步加强管辖内的道路绿化管养工作,根据每条道路绿化养护实际情况,进行精细化养护管理,进一步提升道路形象。新增公路绿化8公里,绿化江河10公里,其中:新站镇6.5公里、拉法街永新村—公安村3.5公里。改造提升绿化乡镇4个,分别为白石山镇、河南街、新站镇、前进乡;新建休闲公园13处。结合“七边”环境卫生治理工作,持续推进美丽乡村建设,新增绿化示范村屯53个,新绿化村屯63个,新建休闲绿地64处,村屯小树林171个。完成迹地采伐更新造林3797.55亩,其中:国有迹地更新面积1584.6亩,集体迹地更新面积2212.95亩。完成补植补造3501.05亩。
全市实现44年无重大森林火灾事故发生,森林松材线虫病有效防控。积极探索无人机空中巡查+护林员地面巡护的“人防”+“技防”路线,提高森林资源管护效率。九家国有林场积极探索在重要生态区域建立“互联网+”森林资源实时监控网络,有效提高辖区森林资源动态变化预警预判和快速查处能力。
落实省“一促进”发展目标,探索“林长+绿色产业”发展新模式、林药、林菌等林下经济快速发展,种植面积2.13万亩。市林业局整合文旅特色资源,建设现代灯光艺术与森林美景融为一体的“红叶谷梦幻森林”和红色旅游基地“拉新战斗展馆”旅游项目,年接待游客27.37万人次,创收955.68万元,形成吉林地区绿色发展新高地,实现了绿水青山与金山银山有机统一。
打造多元宣传体系,营造强势宣传氛围。一年来,蛟河市设立市级宣传牌(擎天柱)2块、大型宣传牌一块,乡镇街(林场)公示牌38块,村级公示牌245块,制作“一长两员”信息公示牌1388块。制作相关宣传标语条幅200条、警示牌100块,为林长制落地见效营造了良好宣传氛围。
蛟河市林业局在省、市新闻媒体播发林长制新闻报道16条,在国家林业和草原局官方网站排名第一,在吉林省政府网站排名第二。蛟河市林业局被吉林省林业和草原局评为2023年先进集体。在全国国有林场职业技能竞赛中,国家经济日报、中国绿色时报、中国新闻报道等10余家新闻媒体报道了技能大赛盛况,省市新闻媒体播发视频18个,新闻报道9篇。
行稳致远,进而有为。国有林场是我国生态修复和建设的重要力量,是维护国家生态安全最重要的基础设施,不断扩大国有林场绿色空间规模,精准提升森林质量,提高生物多样性和生态稳定性,增强生态系统碳汇能力是国有林场肩负的职责使命。蛟河市不断压实林长责任,进一步夯实基层能力建设,将一如既往在林字上精准发力,在长字上履职尽责,在制字上探索创新。积极践行绿水青山就是金山银山建设理念,着力打造绿色名片,助推乡村振兴发展,着力提升林业治理体系和治理能力建设,为林草建设和高质量发展筑牢绿色生态基底,为林草事业高质量发展奠定了坚实的基础。
主持人:“龙腾绿海喜生态,凤舞青山乐森林”,蛟河市党政班子以“林长制”促“林长治”共绘美丽蛟河新画卷让我们为之振奋,上交了一份满满的成绩单。谢谢您接受专访。“但得有心常自奋,不用扬鞭自奋蹄”,新的一年希望蛟河市继续深入学习贯彻党的二十大精神,践行“绿水青山就是金山银山”的理念,不断完善林长制体系建设,继续扎实开展林业治理体系和治理能力建设,在广袤林海谱写蛟河绿色发展的新篇章。
(王向新 刘阿勇)
国家林业和草原局林场种苗司副司长李岭宏在蛟河红叶谷景区举办的全国林业职业技能竞赛开幕式致辞
吉林省参加全国职业技能竞赛领队、吉林省林草局国有林场和种苗管理处处长才国斌(左三)与参赛代表合影