秋高气爽，山林寂静。在吉林省通化县大安镇湖上村，营造林工程验收的技术人员们，正在徒步翻山越岭、穿过苞米地、趟过河道，来到山上的造林地块开展工作。通化县山势陡峭，加上前期降雨量大，一些林区道路、桥梁被冲毁，开展现场核查的难度很高。

吉林省林业调查规划院工程师韩再超说：“我们每天7点出发，晚上6点返回，很多时候要带面包在山上解决午餐，上山路上还遇到过野猪等野生动物。今年营林质量核查的地块增多了。按照以前的抽检方式，通化县只需要抽检62个地块，按今年新的抽检方式需要检查170个地块。今年核查的重点是乡镇集体林，加强了皆伐迹地造林的监管，查看是否存在林粮间作等情况，对去年不合格的地块全部重新核查。验收量的增加，有利于促进高质量造林。”

为推动吉林省营造林工作高质量发展，科学评价全省营造林工程建设成效，提高造林质量，巩固造林绿化成果，助推吉林省林业强省建设，吉林省林业和草原局在全省范围内开展营造林工程验收工作。

吉林省营造林工程验收的主要内容为国家营造林工程、省级营造林工程、历年各项工程欠帐补建任务、绿化美化建设，包括国土绿化示范项目、中央财政造林补贴项目、三北退化林分改造项目、沙化土地治理工程、中西部农田防护林网修复完善工程、采伐迹地更新、村屯绿化美化等。验收时间从2024年7月初开始，计划到年末结束。吉林省林草局生态修复处组织吉林省林业调查规划院和吉林省林业勘察设计研究院的技术人员，开展此次营造林质量核查工作。

吉林省林草局根据吉林省造林绿化方面存在的问题，立足实际调查研究，对营造林工程质量验收措施进行了调整和完善。

完善营造林制度建设。吉林省林草局印发了《关于加强营造林工程项目申报管理工作的通知》、《吉林省营造林工程管理规定》、《营造林作业审核要点》、《关于加强造林档案管理工作的通知》等一系列规范性文件，从项目申报、造林用地、作业设计、建设施工、质量检查、存档管理等各环节，对营造林全过程确定了严格的标准和要求。

加强对工作人员的业务培训。2024年春季举办了全省造林绿化业务骨干人员培训班，全省各市（州）、县（市、区）林业局、森工企业、森林经营局从事造林绿化的工作人员参加培训，强化了基层工作人员业务能力和水平。春季造林结束后，下发通知部署各地及时开展造林工程自检验收工作。7月初，开展了2024年度省级营造林工程现地验收工作会议，全面部署并启动了全省营造林质量现地验收工作，对吉林省林业调查规划院和吉林省林业勘察设计研究院质检中心的全体人员进行了验收技术的培训。

开展全过程核查监管。强化对各地造林工程的全过程现场核查验收。质检队员要现场核查被检单位造林作业设计情况、作业设计批复情况、造林地块合规情况、造林苗木质量、造林地栽植标准、造林质量情况、完成造林后落地上图情况、造林地抚育和管护情况、自检验收及时性和准确率情况、造林档案建立及管理情况，统计汇总全省各项造林工程建设情况以及以县为单位的造林总体情况。

调整抽检对象和方式。今年核查的重点是乡镇集体林。过去的抽检方式是先选择几个工程比较全的乡镇和国有林场作为核查对象。今年将地块抽选方式调整为以工程类型对被检单位乡镇造林小班全部排序，按起始号和间隔号统一抽选被检造林小班。避免了多年来工程任务量较少、工程类型不全的乡镇长期未接受核查的现象。过去对上年度不合格地块的补植补造情况是进行抽样检查，今年对不合格地块补植补造情况进行全面检查，督促各地加强不合格地块补植补造工作的力度。

严把造林绿化设计关。今年严格落实造林作业设计规定，对没有作业设计或者作业设计未按程序进行批复的工程，一概不开展工程验收，坚决杜绝先施工后设计的现象，避免施工中随意调整树种、间距、苗木规格等问题的发生，为提升造林质量、规范造林管理把好第一关。

加强皆伐迹地造林监管。对皆伐迹地更新进行正常抽检之外，还对抽选到排序第一和第三的乡镇所有皆伐迹地地块全部现地查看，查看是否存在应伐未伐、伐后未还林、林粮间作等情况。全县抽检结合乡镇全查，进一步加大了核查的普遍性和结果的准确率。

验收人员爬山涉水前往造林现地

利用科技手段核实造林地情况

现地核实造林株数

质检队员们在现地就地用餐

验收人员开展内业核查

--------------------------------------

初审：郭伟  复审：赵冷冰  终审：郑金广