吉林省林业信息化发展报告2016

2015年，吉林省林业厅在省委、省政府、国家林业局的正确领导下，认真贯彻落实全国林业厅局长会议和全国林业信息化工作会议精神，把握互联网时代特征，拓展互联网思维，全面深入推进智慧林业建设，不断加强应用系统推广与应用，加快推进全省林业信息化发展。

一、加强顶层设计，超前谋划“十三五”林业信息化工作

（一）编制“十三五”发展规划

科学分析当前我省林业信息化面临的新形势、新任务，进一步完善发展思路，研究制定《吉林省林业信息化“十三五”发展规划》，不断深化新一代信息技术的应用，全面提升吉林省林业信息化发展水平。

（二）编制专项可研报告

按照国家加快电子政务建设总体部署和吉林省林业厅厅长兰宏良关于“建立林业云计算大平台，实现林业信息资源共享”的要求，组成联合调研小组到各地区进行详细的业务调研活动，获得各地区林业信息化第一手材料，开展《吉林省林业综合业务管理云平台项目可研报告》编制工作；贯彻落实中央关于加强网络安全工作的一系列重要指示，按照国家网络安全法律政策和信息安全等级保护制度要求，编制了《吉林林业网站群等级化保护项目可研报告》， 经省财政厅和省工信厅组成的联合评审组评议，批复省财政专项资金220万元，用于建立完善网站安全工作机制，加强网站安全监测和应急处置，提高网站抵御攻击、防篡改、防挂马等能力，保障网站运行安全和数据安全。

（三）确定近期“互联网+”林业应用

全面贯彻落实第四届全国林业信息化工作会议精神，坚持“工作需要、为林农服务、能够做到”的原则，确定2016年“互联网+”林业应用建设。一是互联网+行政办公。加快办公OA应用推广，实现省级林业办公OA全覆盖。二是互联网+行政审批系统，梳理省级林业行政审批项目，实现“外网申报——内网办理——外网查询办理状态和结果”的办公模式。三是互联网+森林生态旅游站群，建设吉林省森林生态旅游子站群，形成我省森林生态旅游品牌服务平台。四是互联网+野生动植物保护，实现野生动植物特别是野生东北虎豹保护适时动态监测。

二、坚持项目带动，着力推进信息化重点建设任务

（一）加快全省森林防火视频监控系统项目建设

全省森林防火高视视频监控建设项目计划任务是：在28个林业局部署58套森林眼森林防火视频监控系统。目前，已按照《吉林省森林防火视频监控系统项目建设指导意见（试行）》、《森林防火视频监控行业标准》及《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》等标准规范要求，在17个林业局部署建设29套森林眼森林防火视频监控系统。本次联网接入到林业专网中各节点，考虑防火监控图像和视频会议图像在压缩比例上的差异，以及各局视频监控系统单独建设缺乏整体协作等因素，进行了重新规划和带宽扩容，由原4M带宽提升到现在16M带宽，实现了全省各县级已建设的森林防火视频监控系统现场信号实时传输至各级指挥中心及省森林防火办公室，建立起火场、指挥中心之间的快速视频通道，为各级领导指挥决策提供最直观的火场实时情况。该项目实施优化了我省森林火险监测预警、森林火情瞭望监测、森林防火通信网络、森林防火组织指挥等体系建设，森林火情综合防控水平得到大幅提高。

（二）搭建林业云数据中心

按照国家加快电子政务内网体系的要求，对内网数据中心进行了改造，采用模块化设计理念和最先进的IT虚拟化技术，在不影响全厅正常工作的情况下，通过一个半月施工、安装调试，实现了政务内网动态、平滑、快速地升级扩展，现在达到各业务需求与政务内网支撑能力的精确匹配。建成以电子政务为核心的64GHz处理能力、9TB存储能力的林业云平台，可实现数据的高效交换、集中保存、及时更新、协同处理，为全省林业系统各单位业务应用和信息资源共享提供了服务支撑。目前，林业厅各直属单位可依托云平台快速高效地搭建各自综合办公业务系统。

（三）建成吉林省林业公益网

为充分发挥网络优势，畅通全民参与吉林林业生态保护网络捐助新渠道，经广泛调研和征求意见，科学架构和专家评审，建成吉林省林业公益网。网站采用通用政府网站简约、大气的建设风格，突出林业特色进行页面设计，建有27个一级栏目、45个二级栏目，22个三级栏目，180余套详细页。

该平台面向社会公开普及我省绿化、荒漠化治理和野生动植物保护相关科普知识，提供吉林省造林绿化基金、荒漠化治理基金、野生动物救护基金等林业相关具有社会公募职能的组织机构基础信息及网上捐赠通道，旨在实现社会公众和公共团体公开透明、方便快捷地参与全民义务植树、野生动物救治、荒漠化土地认治等林业公益活动。设有可全民参与建设的吉林省动物库、植物库，尝试建设网上社会林业新途径。增设了公益活动专题宣传模块，可通过网络推介，扩大林业公益活动宣传范围和宣传效能。

三、加速扩面升级，提高吉林林业网站群建设效能

积极响应社会公众热点需求，狠抓了网站普查和网站内容保障，提高公共信息服务的针对性和主动性，全面开展了吉林林业网站群提质增效工作，优化了站群架构，普遍提高了站群建设质量。

（一）网上宣传扩面升级

通过积极约稿和主动组织信息方式，提高吉林林业原创信息质量和数量。2015年吉林林业网共发布信息近2500条，其中图片信息数量1450多张，视频信息310分钟；网站日平均浏览量2.4万人次，平均点击量8.6万人次，最高浏览量93.3万人次，最高日点击量100.6万人次。吉林省林业厅网站总访问人次为43.6万次，访问人数为33.2万人，页面浏览次数为129.8万次，被百度搜索引擎收录的页面数共27万个。加强信息报送工作，上报国家林业局和省政府网站被采用信息近千条。全年网上宣传在全省政府职能部门排名第二，创历史新高，吉林省林业厅被省政府评为“网上宣传先进单位”。

（二）网站普查如期完成

按照省政府与国家林业局的要求，根据《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》，积极组织开展了首次全省林业政府网站普查组织确定、材料填报、统计摸底和自查整改工作，全面清理了林业系统僵尸网站，如期完成了各项普查任务。

（三）林业厅网站全面优化

认真核查了林业厅网站栏目设置和处室子站建设情况，对存在空栏目、死链结情况的处室子站和二级栏目及时进行了修正，保证了网站栏目的科学性和规范性、内容的准确性和权威性。加强厅长信箱与政策咨询的回复工作，建立起信息中心梳理网民提问、办公室组织分办、业务处室调查处理形成反馈意见、信息中心及时发布上网的工作流程，使网站互动交流工作纳入规范化管理轨道。

（四）专题建设能力倍增

依托吉林省政府网站新建了“生态吉林 美丽中国”专题。该专题下设9个一级栏目和30个二级栏目，共发布图文信息496条，全面整合了全省野生动植物物种资源、自然保护区、森林公园、湿地公园等生态建设密切相关领域基础信息，收录了吉林省绿美吉林建设、湿地保护管理、自然保护工作成效，推介了吉林省不同季节森林生态风光，是吉林省生态建设基础信息涵盖面最宽，收录最全面的一个专题，可以作为当时一个时期林业生态建设基础知识百科全书。该专题在省政府网、吉林林业网首页同步推介，成功在中央政府网和中国林业网链接推介。专题以其唯美的页面风格，简洁易读的栏目架构，丰富多元的图文信息收到了良好的社会反响和广泛的社会关注。专题上线以来点击量突破10万人次，达到了传播生态文化、助力生态文明建设的目的。被省政府网站评为优秀专题。

同时，配合国家林业局做好第三届美丽中国摄影大赛吉林专题建设，与绿化办联合在全省开展了我省古树名木宣传作品征集活动，征集到各类作品20余篇（幅）。配合机关党委建成了吉林省林业厅“三严三实”教育活动专题。继续推动了我省林业电子商务交易平台建设。

（五）重大活动和政策突出宣传

及时有效地开展了各类在线访谈和重大活动的在线直播。配合省政府网站完成年度3期厅领导在线访谈计划。今年共组织并在网上发布了基层林业单位在线访谈21期，超额完成了年度访谈计划。结合“2015’中国吉林龙湾野生杜鹃花卉旅游节”暨“IUCN自然（生态）保护地绿色名录揭牌仪式”和“吉林省关爱保护野生动物公益行动暨东北虎园熊猫馆开馆仪式” ，实时开展了2期在线直播。按照政府网站工作安排发布了3期政策解读。

（六）网站安全常抓不懈

加强吉林林业网网站群安全管理。建立网站安全应急管理机制，做好吉林林业网站日常运维和数据定期备份。进一步强化吉林林业网站群内容保障指导，做好林业厅网站基础栏目维护、报送系统内基层上报信息审核发布和信息采编日常培训。

四、强化应用推广，提高林业应用系统服务质量

（一）综合办公平台全面应用

进一步健全政务公开网络服务机制，广泛推进以林业厅本级为建设重点的综合办公平台在厅机关的应用，有效提高了综合办公平台业务办理功能。截止2015年底，通过公文流转发文553件、收文2953件，极大地提高了厅机关政务办公运转效率。同时通过构建移动办公平台，使厅机关工作人员摆脱了对固定办公环境、时间、电脑设备和网络的依赖，将信息无缝延展到每个人手中；因办公场地因素限制无法有线接入厅办公内网的审批办、老干部处等部门借助移动办公平台，彻底摒弃了人工交互公文的落后办公模式，全年签批文件781件，实现了厅机关办公部门（单位）无一死角的高效、便捷掌上办公。

（二）公文传输系统和视频会议系统常态运行

公文传输系统和视频会议系统等得到全省林业系统的长期广泛应用，今年通过视频会议系统成功召开了全省春节森林草原防火和造林绿化工作视频会议、全省野生动物保护专项整治工作视频会议、吉林省秋季森林防火工作视频会议和全省美国白蛾疫情防控工作紧急视频会议等12次视频会议；通过公文传输系统全厅共发文31990件、收文27441件，有效提高了工作效率和工作质量，极大地提升了林业信息化的应用水平，节省了大量的办公经费。

（三）标准化电子政务运维服务体系初步建立

我省建立以电子政务为核心的网络应用平台，方便快捷的信息化平台在给林业办公带来方便的同时，也增加了大量的运维工作量。为解决专业设备数量众多、IT技术人员严重不足，系统自主管理和维护困难，以及故障报修、调换空档期设备无法工作等应急难题，通过严格规范的招标流程，引进本地专业化服务公司，签订正式技术服务合同，对基础设施、终端计算机、业务应用系统等进行标准化的管理和运维，同时建立起技术服务和完善的备机、备件等机制，保障了整个电子政务平台的安全、可靠、稳定运行。

（四）标准规范体系进一步完善

依据近两年国家和省里出台的有关政府网站建设要求，结合吉林林业网发展实际，重新修订《吉林林业网管理办法》。按照省质监局要求，做好《林业地理信息数据库及系统建设管理技术规范》专家论证和标准发布审核相关工作，圆满完成2015年度地方标准制订任务，并进行了科技成果登记。

回顾2015年，吉林省林业信息化建设呈现出良好的发展态势，基础设施得到进一步改善，电子政务应用成绩明显，网站群整体提质增效，信息化与业务融合稳步推进，信息新技术得到广泛应用，林业信息化发展环境逐步优化，在重点领域信息化应用取得明显成效，极大地提升了林业管理与公众服务的能力和水平。

二〇一六年一月二十七日