延边州林长制工作研交流材料

　　延边州自2021年11月全面启动林长制工作以来，州委、州政府始终坚持以习近平生态文明思想为指引，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，以构建林草资源保护发展长效机制为主线，以健全完善林长制体制机制为重点，以督查考核激励为抓手，健全“三大体系”、落实“五项制度”、凸显“三重实效”，全州林草资源保护水平与治理能力显著增强。延边州在2022年吉林省林长制工作考核中评为优秀等次，确定为省级林长制激励对象，并受到国家林草局通报表扬。

　　一、健全“三大体系”，全力推动林长制落地落实。林长制关键在“长”，我州紧紧围绕林长职能职责，健全“长”上尽责的三大体系。一是广纵深，健全四级林长责任体系。州委、州政府主要领导坚决扛起全面推行林长制的政治责任，家福书记、洪庆州长多次作出重要批示，带头开展巡林、植树等实践活动。制发《全面推行林长制实施意见》《州级林长巡林区域和职责》等系列文件，建立由党委政府主要领导担任总林长、政府分管领导和长白山森工集团主要负责同志分担区域责任的工作体系。全州共设立州、县（市）、乡、村四级林长及区域林长1510人，形成四级林长抓林草资源保护发展的责任体系。二是全覆盖，健全“一长两员”网格化管理体系。建立县（市）、乡、村三级林长、基层监管员和各类护林员组成的“一长两员”管理体系。根据资源分布科学划定管护网格，实施“全域全要素”网格化管理。选聘生态护林员4201人、专业护林员806名，筑实基层治理中坚力量。三是强基础，健全林长制运行体系。州、县（市）在本级林草部门设立林长办，66个乡镇设立乡级林长办，充实了工作力量。部分乡镇还聘请老党员、老干部为义务林长，建立志愿巡护队、群众宣传队等，延伸了基层治理触角。

　　二、落实“五项制度”，着力提升林长制工作效能。林长制核心在“制”，我州严格落实各项制度要求，并结合实际创新推进，不断提升综合治理效能。一是落实会议制度，高规格召开林长制会议。每年定期召开州级林长会议、成员单位联席会议及林长制办公室会议，上下协同推进林长制任务部署、督导考评等工作。二是落实巡林制度，高要求推动林长履职尽责。梳理各区域林草资源、问题和重点任务“三清单”，各级林长按照清单提示深入责任区域开展巡林督导工作。去年以来巡林1.38万次，发现和解决问题187件。三是落实协作制度，高效能构建齐抓共管工作合力。健全信息报送、督查考评等工作机制，强化与林长会议成员单位协作，形成部门联动、多方协同的治理格局。深入实施“林长+检察长+警长”协作机制，推进行政执法与刑事司法有效衔接，去年以来共破获涉林犯罪案件72起，抓获犯罪嫌疑人107人。四是落实督查制度，高站位部署重点问题整改核销。每年组织开展林长制工作年度考核，通报考核结果。下发整改意见书，对考核中发现的问题实施精准交办、适时催办、跟踪督办，确保“事事有着落，件件有回声”。落实督查激励机制，对工作成效突出的县（市）、乡（镇）和单位实施督查激励。五是落实信息制度，高频次宣传林长制工作。与各级各类媒体建立常态化宣传机制，通过制作宣传片、开辟专栏、现场采访等形式广泛宣传林长制工作，扩大公众知晓度和影响力。编印《延边州林长制工作简报》18期。全州设立四级林长公示牌1237个，举办各级培训班97个，培训7190人，营造出社会各界监督、支持、参与的良好氛围。

　　三、凸显“三重实效”，推进林草重点难点任务。林长制着力在“林”，我州围绕国土绿化、以东北虎豹国家公园为主的自然保护地建设、林草资源安全等重点任务发力，通过发布总林长令、三单一函、督导考评等方式，督促各县（市）、各单位高效有力推进重点难点任务。一是实施系统治理，厚植生态底色。推进全州造林绿化任务14.7万亩，县城新增和完善提高绿地38.2公顷，村屯绿化美化新建和改善提升93个，义务植树47.7万余株，有力推进了创建国家级森林城市和绿美延边行动。深化以东北虎豹国家公园为主体的自然保护地建设，国家公园生态环境持续向好，虎、豹种群数量分别增长至50只、60只。有序推进风景名胜区整合优化工作，我州12处湿地纳入省级重要湿地名录中，占全省30.77%。二是加大防控力度，确保林草资源安全。严密举措、压实责任，连续42年无重大森林火灾发生。集中完成“打击毁林种参”等三个专项行动，全州违法使用（毁坏）林地面积、违法采伐（毁坏）林木蓄积同比下降58.47%、52.02%。突出森林病虫害调查防治工作，全州未发生寄主树种灾害，汪清县松材线虫病疫情得到及时有效处置。三是发展林业经济，推进生态价值转换。各级林长带头推动红松果林、中药材、食用菌、黄牛养殖、森林康养等产业，释放林长制“生态红利”。落实12个省级林业保护与发展补助资金项目，推进完成敦化寒葱岭等3个国有林场试点工作阶段性目标。争取中央国土绿化试点项目，到位资金2亿元。获批国家林业碳汇试点地区，迈出实现碳汇价值关键一步。