信息来源：省林业工作总站 发布时间：2015-01-15
为了解掌握我省国有林场实际情况,研究推进国有林场改革工作,2014年12月,兰宏良厅长亲自带队,分别到敦化市、梨树县、通化县召开了地方国有林场改革座谈会,并深入到敦化市牡丹岗林场、秋梨沟林场和梨树县榆树台林场等地实地调研。
调研过程中,兰宏良厅长先后听取了9个县(市)林业局和19个林场负责人的汇报,在详细听取了各单位资源情况、人员情况、开资情况、就业情况、社保情况、产业发展情况汇报后,就国有林场改革需要解决的各项任务与参会同志进行了深入探讨。
兰宏良厅长指出,吉林省是林业大省,全省现有339个国有林场,经营总面积5300多万亩,林场职工有7万多人。吉林省国有林场建场60多年来,累计采伐木材近亿立方米,绿化荒山近千万亩,为支援国家经济建设,改善区域生态环境做出了巨大历史贡献。但从上世纪八十年代中期以来,受体制机制等多种因素影响,国有林场普遍面临可采资源枯竭、债务包袱沉重、社会保障欠费严重、职工生活难以为继等诸多困难和问题,推进国有林场改革已势在必行。最近几年,国家层面正在积极研究推进国有林场改革,我们省也做了大量基础性准备工作,2014年11月,我省国有林场改革总体方案已经上报国家发改委、财政部和国家林业局,即将进入实质性实施阶段。国有林场改革对国有林场发展将具有里程碑式的意义。要通过改革理顺管理体制,活化经营机制,实现森林资源得增长、职工民生有保障的改革目标。
兰宏良厅长强调,国有林场情况复杂,难点问题多,改革涉及范围广,成本也很高。涉及到国有林场的功能定位、管理体制、经营机制、债务化解、富余人员安置等诸多任务,在全省国有林场改革没有正式实施之前,一定要做好改革的各项准备。要做好改革思想准备,思考改革,谋划改革。要摸清基础数据,各类数据要准确、真实。要充分认清改革面临的困难和问题,对困难要了解到位,对问题要梳理清楚。要研究改革政策,找准应对措施和解决办法。
兰宏良厅长要求,各级林业工作者一是要有担当意识。抓住机遇,争取政策,把改革搞好。要仅仅依靠当地政府,把林业发展融入地方社会事业发展之中,形成地方政府和上级林业主管部门共同支持林场发展的双向投入渠道。和当地社会共同进步,共同发展,均衡发展,协调发展。改革中,要明确国有林场的生态公益属性,根据管护森林资源数量,确定财政供养人员。要妥善解决企事业人员身份问题,利益调整问题、债务化解问题和管理机制问题。要妥善安置林场富裕人员。要研究制定保护促进国有林场发展法律法规,组织起草吉林省地方国有林场管理条例,争取与改革政策同步,用法律形式固定下来,建立国有林场发展的长效机制和健康模式。二是要有发展意识。国有林场面临如此困境,有体制机制的问题,也有我们自身管理的问题。资源危机、经济围困的局面还在持续。目前已经进入不改不行、非改不可的时候,一定要有勇于改革的勇气,有建立新秩序的决心。要跟上时代的脚步,适应环境,适应发展。不要被这个时代所淘汰,不能落伍。要通过强化管理,提高能力,增加效益。三是要有保护意识。国有林场的基本功能就是保护森林资源,不能以盈利最大化为目的。保护好森林资源是我们的首要任务,要突出强调各级林业主管部门的监督和制约。要坚持资源优先、民生优先。搞林下经济也好,搞产业经营也好,一定要建立在培育和保护好森林资源前提下。(才国斌)
兰宏良厅长主持座谈会
通化县座谈会现场
梨树县座谈会现场
榆树台林场调研
敦化市牡丹岗林场调研
