风景这边独好—— “林业站基层行”系列报道之四

编者按

　　中国林业杂志2014年3月下(总第799期)刊登了风景这边独好—“林业站基层行”通化县林业站的报道,近几年来,吉林省在林业站标准化建设上高水准严要求,立足基层充分发挥林业站基石作用,为基层林业注入了生命力,先进示范站点如雨后春笋般涌现成长起来。这次林业站基层行,中国林业的记者走进通化县,切实感受到了林业站标准化建设的魅力。正所谓“踏遍青山人未老,风景这边独好。”

　　风景这边独好

—— “林业站基层行”系列报道之四

    本刊记者 霍兴华 本刊通讯员 邱广玉 朴京武

　　国家林业局实施林业站标准化建设以来,吉林省林业站的标准化建设取得了突破性的进展;而社会各界、同行们又对通化县林业站的标准化建设褒奖有加。

　　是什么原因让人们对通化县林业站建设“高看一眼”呢?

　　“巩固、完善、提高”三大“法宝”,助力通化县林业站标准化建设步入快车道,为通化县林业站充分发挥基石作用注入了“催化剂”。

　　巩固基础

　　通化林茂。

　　幅员面积3726.5平方公里,林业用地面积450万亩,有林地面积413万亩,是一个八山半水分半田的山区县。

　　举足轻重的林业赋予素有林业“毛细血管”之称的林业站以更为重要的地位,这是通化县林业局领导班子的共识。基于此,2008年初,通化县林业局按照《吉林省林业厅关于基层林业站标准化建设的初步安排意见》的要求,启动了林业站标准化建设工程。

　　按照国家林业局林业站建设示范县建设标准的要求,通化县以林业站扩建、改建、绿化、美化为重点,加强管理、加大投入、着重在基础设施建设上做文章,优化办公环境、提高建设标准、完善基础设施。落实了林业局长总负责,主管局长具体抓,林业总站站长和乡镇林业站站长为第一责任人上下联动的责任机制。制定了相关政策,确定了建设标准,在狠抓落实上下功夫。

　　截至目前,通化县在改善林业站办公设施、办公环境和标准化建设上,累计完成投资1850.3万元,对11个林业站进行了改建,办公楼主体总面积达3021.72平方米。同时,添置更新了办公桌椅、档案柜、电脑等办公设施。

　　优美的办公环境,完善的工作条件,为林业站职工安心工作铺平了道路。通化县林业站的职工也都自豪地说:“风景这边独好”

　　完善制度 

　　如果说林业站的基础设施建设是“硬件”的话,那么制度建设是林业站的“软件”。通化县林业站建设成功秘诀在于,一手抓“硬件”建设,一手抓“软件”建制,使“两手”成为林业站建设的重要“推进器”。

　　全县16个乡镇林业站都建立完善了以《站务管理制度》、《林业站公开办事制度》、《林业站服务承诺制度》、《林业站收费标准》、《林业站廉政建设制度》为主要内容等一系列规章制度,统一制作展示板上墙,为林业站职工装上了一面镜子,既能使其在工作中有所遵循和正视自己,又便于群众了解和监督。为了让这些规章制度发挥作用,林业站结合林业局开展的“廉政文化进机关”活动,组织开展了以“解放思想大讨论”为主题的思想作风整顿活动,要求大家依托本职岗位,内增素质,外树形象,对照制度找差距,改不足,不给林业找麻烦,不给政府抹黑,使全县林业站130多名职工受到了一次深刻的思想教育。近期,各林业站又结合第二批党的群众路线教育实践活动,在所在地发放了征求意见卡,就思想和工作作风方面征求了各方面的意见,经过梳理,全县征集到的各方面意见20多条,分别制定了整改措施。并以公示为主要手段,加大了站务公开力度,增强了木材采伐指标分配、收费依据和标准、林业案件查处以及经济活动等社会关注事项的透明度,防止和杜绝了不正之风的发生,促进了廉政和行风建设。

　　同时,全县从人大代表、政协委员、农民代表等不同阶层聘请了164名义务监督员,采取定期回访和召开会议的形式,对林业站日常工作和廉政建设情况进行监督。在明确完善岗位责任制的基础上,按照县林业工作总站下发的《林业站行风廉政建设责任制百分考核办法》、《林业站目标管理标准及考核办法》,对全站职工的工作进行考核,鼓励先进,鞭策后进,充分调动了职工工作的积极性,同时也为创造良好的站群关系打下了基础。

　　通过建立、健全规章制度,规范管理,解决了“执法执纪不严、作风不实、管理粗放、服务不到位”的问题,进一步增强了责任意识、纪律意识和服务意识,提高了林业队伍的整体素质,乡镇林业站形成了真抓实干的工作作风,促进了各项工作的开展。近年来,诸多林业站工作的国字号和省字号荣誉先后落户通化县:大安林业站被评为全国先进林业站;光华林业站果松林业站被评为全国创建文明窗口单位;县林业总站被评为全省十佳林业站管理机构;光华等5个乡镇林业站被评为全省五十强林业站。通化县林业站作风逐步好转,政府满意,群众赞同,在当地的“政行风”评比中连续四年名列前茅,廉政风清成为通化县林业站的行风。

　　提高效能 

　　提高效能首先必须加强队伍建设。

　　为了提高全县林业站队伍的整体素质,通化县强化组织学习,大幅度提高林业站队伍的文化素养和工作能力。一方面注重文化知识的学习,鼓励干部职工进行再教育。林业局统一组织站员通过脱产、自学和函授等方式,参加农广校、林学院等院校在职深造,提高学历。目前全县林业站系统大专以上学历98人,占70%;中专、高中学历42人,占30%。职工整体知识水平的提高,更好地适应了工作需要。另一方面注重理论和法律知识的学习。林业站系统制定了学习计划,采取集中和自学相结合的形式学习中国特色社会主义、科学发展观等理论和相关文献;学习《森林法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》等相关法律知识。另外,还注重业务培训。结合工作实际,每年都按岗位分别对林业站人员进行专业知识、行政执法、新技术等业务培训,有力地提高了林业站人员整体素质和专业技术水平。

　　高素质的队伍带来了好的工作局面。

　　提高了服务质量。二密林业站为林农搞采伐设计不论数量多少,路途多远随叫随到,自己带饭盒,不给林农添麻烦。光华林业站引导组织林农成立了苗木协会,为苗农提供产供销服务,还多方筹资为所在乡镇维修村小校舍,服务于公益事业受到好评。

　　推广了科技造林。仅2012年全县推广科技成果达到5项,分别是林冠下造林17500亩,发展红松干果林7000亩,推行应用优质高产红松果材林320亩,容器育苗培育营养钵育苗130万株,高效吸水剂浸根造林占造总面积的100%,真正把林业科技运用到了造林绿化的全过程。

　　培训了技术骨干。全县由林业站牵头组织培训林农技术骨干186人,同时,还扶持林业专业合作社100多家。

　　深化了林权改革。在深化林改中,各林业站都能加强组织领导和宣传指导,认真搞好服务。全县林改面积344万亩,占全县集体林面积的98%;参与改革农户6万多户。

　　推进了生态建设。近年来,全县完成义务植树595万株、村屯绿化310个、江河绿化332公里、县乡村道路绿化804公里;造林总面积10302公顷。

　　保护了森林资源。在行政执法过程中,全县林业站年均查处林业行政案件170余起,挽回经济损失110万元。

　　近年来,通化县在先后荣获全国绿化模范县、全国绿色小康县和全国封山育林、森林资源管理、森林防火、退耕还林先进单位等多项殊荣的基础上,2010年又被省政府授予“十年绿化美化吉林大地先进单位”,县城被命名为“吉林省森林城市”;2011年被省委、省政府授予“集体林权制度改革先进单位”称号,林业局被省政府命名为“吉林省连续30年无重大森林火灾先进单位”;2012年被确定为全国首批“农民林业专业合作社典型示范县”;2013年又被国家林业局授予“全国林业信息化示范县”称号。这一系列荣誉的取得,通化县基层林业站功不可没。林业站成为通化县一道亮丽的风景!