吉林省林业和草原局关于2024年法治政府建设情况的报告

吉林法〔2025〕58号

2024年，省林草局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，锚定争当美丽中国先行区目标，聚焦生态强省建设重大战略，坚决扛起维护国家生态安全重大职责使命，圆满完成法治政府建设年度工作任务，现将有关情况报告如下。

一、2024年林草推进法治建设情况

（一）着力完善监管治理体系。一是积极推进林草立法进程。制定《吉林省陆生野生动物保护条例》，并于2024年3月1日施行。组织开展《吉林省湿地保护条例》《吉林省天然林保护条例》等7部地方性法规立法调研，形成修改草案4件，推动《吉林省古树名木保护条例》《吉林省湿地保护条例》列入2025年立法计划。二是全面理清林草行政执法事项。对涉及森林、草原、野生动植物保护等多个领域的法律法规进行地毯式梳理，形成林草行政执法事项清单225 项，进一步厘清全省林草行政执法范围。三是推行包容审慎执法。贯彻“首违不罚”规定，将4项行政处罚事项纳入《吉林省林业和草原局行政处罚“首违不罚”事项清单（第一批）》，积极为市场主体营造宽松的法治环境。

（二）严格规范监督执法秩序。一是健全执法监督体制。按照《中共中央办公厅 国务院关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》要求，经省委编办批准，将局内设机构重点国有林执法监督局更名为执法监督处，负责组织、指导、监督全省林草行政执法工作，充分发挥行政执法监督对行政执法工作的统筹协调、规范管理、指导监督作用。二是建强行政执法队伍。依托吉林省行政执法监督管理平台，加强对执法人员培训管理，35名新进执法人员取得执法资格，288名执法人员完成执法证更换，363名执法人员完成法治轮训，进一步提升林草行政执法能力和水平。三是推进多方协同执法。贯彻落实“一体化”协作机制，与法院、检察院、公安等部门密切配合，常态化开展林草资源动态监测和森林督查、重要湿地监管、“清风”等专项行动，从严打击毁林毁草毁湿行为，持续保持打击林草违法犯罪行为的高压态势。2024年，共办理行政案件204件，罚款1865281元，补种树木4793棵，恢复植被和林业生产条件9.57公顷，有效保护林草生态安全。

（三）依法推进政务服务改革。一是深化“放管服”改革。全力推进审批服务“就近办”，积极稳妥承接国家林草局委托的3项行政许可事项，以建设项目使用林地草原审批等8项高频服务事项为重点，梳理印发办事指南各2000份，为办事企业群众提供清晰准确指引。二是创新行政审批举措。深化“证照分离”改革，推进涉林证照电子化，行政审批事项均实现 “就近能办”“一次即办”“远程可办”“全程网办”。全年审批办结征占用林地等各类行政许可事项1010件，提前办结率100%，办事企业群众获得感满意度进一步增强，省林草局审批办连续19年获评“省政务服务中心优秀进驻单位”。

（四）切实履行法治建设职责。一是打牢法治建设思想基础。落实“第一议题”和中心组学习制度,将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，纳入全局党员干部理论学习计划，进一步提高运用习近平法治思想指导实践、推动工作的能力。二是推进领导干部学法用法。将领导干部学法用法作为林草工作重要任务,摆上重要议事日程,局主要负责同志坚持对法治工作亲自研究部署，明确领导干部学法用法的总体要求、主要内容、推进举措和时间步骤，全力推进学法用法工作，进一步增强法治素养、树牢法治思维、提升法治能力、营造法治环境。

一年来，我局法治工作取得了较好成绩，但也存在一些问题。一是法律法规学习还不够深入，部分人员对习近平法治思想的重要性认识还不够充分，存在重业务、轻学习，法律法规知识学习运用还浮于表面。二是侵占破坏森林、草原、湿地问题还时有发生，亟待加强监管执法。

二、2025年工作安排

一是夯实林草法治体系。对《吉林省森林管理条例》《吉林省野生植物保护条例》等多部地方性法规开展调研论证，推动《吉林省湿地保护条例》《吉林省古树名木保护条例》尽快修订出台，建立健全严密的法治保障体系。

二是规范行政执法行为。深入贯彻落实吉林省林草行政执法事项清单、行政处罚裁量权实施办法。以推深做实林长制为重点，压紧压实资源管护责任体系，深入开展毁林毁草毁湿等问题排查整治，及时打击和遏制违法破坏林草湿资源行为。

三是提升政府服务效能。深化“放管服”改革，动态调整政务服务事项，适时更新办事指南，拓展政务信息公开，提升林草政策措施获取便利度。优化审批流程，压减办结时间，实施告知承诺、全程网办、专人跟办、延时服务等便民服务举措，打造“最有温度”林草营商环境。

                             吉林省林业和草原局

                               2025年2月28日