吉林省林业和草原局关于印发

2024年营商环境建设实施方案的通知

吉林法〔2024〕238号

局机关各处室、所属各单位：

现将《吉林省林业和草原局2024年营商环境建设实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

吉林省林业和草原局

                                  2024年4月30日

吉林省林业和草原局

2024年营商环境建设实施方案

为深入贯彻落实全省优化营商环境加快项目建设大会精神，依据《吉林省2024年营商环境优化重点行动方案》，结合工作实际，制定本方案。

一、工作原则及目标

以优质林草市场主体为中心，坚持解放思想，开放包容，放开搞活，强化目标牵引、结果导向，聚焦涉林涉草经营主体需求，进一步优化服务保障举措、稳定社会预期、提振发展信心、激发市场活力，积极营造“办事效率高、营商成本低、政务服务优、创业创新活力强”的林草营商环境，为生态强省、绿美吉林建设做出更大贡献。

二、重点任务

（一）持续优化服务举措，激发市场发展活力

1.提升审批效能。依据法律法规调整及国家林草局行政许可事项清单，梳理公布我省林草行政许可事项，适时更新公开办事指南，为办事企业群众提供清晰准确指引。优化政务服务举措，推行“不见面审批”，对符合相关要求的审批事项实行告知承诺、 “一对一助企服务”、重大项目专人跟办等举措，让企业群众“少跑路”“零跑腿”，助力审批事项早落地、早实施。扎实推进审批服务“全程网办”，积极协调省政数局，依据国家林草局公布的相关电子证照标准，加快林草种子生产经营许可证、国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证等电子证照应用，提升办事企业群众获得感满意度。(法规处牵头，各相关处室按职责分工负责)

2.突出监管实效。严格落实执行“谁主管、谁监管，谁审批、谁监管”原则，对下放审批权限的，同步调整优化监管层级，实现审批监管权责统一。以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，实施智慧监管，规范行政执法行为，推广使用“我要执法APP”，实现执法监管全方位无死角，不断营造公平公正的市场环境。（各相关处室按职责分工负责）

3.推进依法治林。着力推进林草立法进程，积极开展立法调研、完善立法草案。采用举办法治讲座等多种方式持续推进吉林林草“八五”法治宣传教育。按照“谁执法、谁普法”原则，协调相关业务处室开展多种形式的宣传活动。进一步规范行政执法秩序，深入贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》，印发推广吉林林草行政裁量权基准，推广使用行政检查执法备案系统，举办行政执法培训班，组织新进执法人员资格考核，适时开展案卷评查或执法检查。（法规处牵头，各相关处室按职责分工负责）

（二）壮大林草产业规模，服务经济社会发展

立足充分释放林地生产力，着力推动林下经济高质量发展。制定出台《吉林省林下经济高质量发展行动方案》，加快林下中药材、木本油料、特色经济林、森林菌菜、种苗花卉、特色养殖、草原湿地经济、矿泉水、林产工业及旅游康养10大主导产业，积极打造林下经济先进成果转化平台、金融支撑平台、品牌培育推介平台、产品网络营销平台和人才队伍培养平台，形成一批以林下种养、林特产品加工和森林景观利用为主的林草产业集群。（科技产业处牵头，相关处室按职责分工负责）

（三）传递林草服务温度，回应群众诉求关切

1.畅通社会公众反映渠道。依托门户网站，广泛通过“互动交流”“意见征集”“局长信箱”“在线访谈”等模块，实现政府机关和人民群众的网络互联。及时查对“我为政府网站找错”网民留言，加强吉林林业网站涉林站点的错情处理督导，确保网站信息建设发布质量。举办“政府开放日”活动，广泛听取民声民意，搭建政府与群众之间的沟通桥梁。（法规处、信息中心按职责分工负责）

2.做好建议提案办理工作。全力做好建议提案办理，坚持能办的马上办，力争做到答复全面准确、切合实际，对需要逐步解决或短期内难以解决的问题，深入做好调研工作，有针对性地调整工作思路和工作举措，主动向代表委员反馈办理情况，确保建议提案件件有落实、事事有回音，实现答复率和满意率“双百”目标。（法规处牵头，各相关处室按职责分工负责）

三、保障措施

1.加强组织领导。各处室、单位要高度重视营商环境建设工作，切实承担起本处室、本单位推进营商环境建设主体责任，加强对具体举措的研究部署，明确责任分工，确保思想认识到位、组织实施到位、任务完成到位。

2.狠抓工作落实。要结合工作实际，细化实施方案，运用“五化”闭环工作法对重点任务进行细化分解，对照各项工作任务，逐条研究、细化举措、明确时限、挂图作战，确保工作取得实效。

3.强化检查督导。要加强营商环境建设的检查督导，深入总结优化营商环境建设的经验做法、及时发现和解决影响营商环境建设的难点问题，推动营商环境建设质效不断跃升。