第一章 总 则
第一条 为规范吉林省林草产业化龙头企业认定、管理工作，充分发挥龙头企业在产业发展中的引领带动作用，服务林草转型发展和全省乡村振兴，根据省委、省政府生态强省战略和“一主六双”高质量发展战略部署，按照省政府《关于引导社会资本进入林草行业助推绿色经济发展的意见》（吉政发〔2021〕5号）和《国家林业重点龙头企业推选和管理工作实施方案（试行）》相关要求，结合我省实际，制定本办法。
第二条 吉林省林草产业化龙头企业（以下简称省级龙头企业）是利用吉林省森林、草原、湿地等自然资源，以林草产品及其衍生品的生产、经营、加工、流通、服务等为主业，科技创新能力强、产品质量优、示范带动作用好，在经营规模、企业效益、市场竞争和诚实守信等方面处于省内行业前列，经省林业和草原局认定的企业。
第三条 省级龙头企业认定管理工作由省林业和草原局负责，并充分发挥行业协会和有关专家的作用，不影响企业正常生产经营。
第四条 对省级龙头企业的认定和管理坚持公开、公平、公正的原则，实行自愿申报、动态管理。
第五条 在有效期内的省级龙头企业，优先向国家林草局推荐申报国家林业重点龙头企业，并落实相关扶持政策。
第二章 认定标准
第六条 省级龙头企业须为在吉林省内依法从事林、草、湿资源经营利用及产品加工的法人企业，申报前3年内始终依法正常开展生产经营活动，企业管理规范，各项制度健全，产业产品特色鲜明，品牌优势突出，具体应符合以下标准。
（一）企业规模
1.特色经济林（草）培育。培育特色乔灌木经济林和优质牧草的企业，总资产规模达到3000万元以上，种植总面积达到3000亩以上，其中相对集中连片经营面积不低于1500亩，近3年年均销售额在2000万元以上。
2.林草种苗花卉培育。培育林木种苗、花卉、本土优质草种的企业，总资产规模达到1000万元以上，种植总面积达到500亩以上，其中相对集中连片经营面积不低于200亩，近3年年均销售额1000万元以上，具有较强的新、优、特品种开发能力和良种选育繁殖能力，无乱引滥繁行为。
3.林草经济植物种植。利用林草资源开展中药材、绿色菌菜种植的企业，总资产规模达到2000万元以上，种植总面积达到1500亩以上（依托设施农业开展种植的面积达到500亩以上），其中相对集中连片经营面积不低于总面积的50%，近3年年均销售额2000万元以上。
4.特色经济动物养殖。利用林地、草地资源开展特色经济动物养殖的企业，总资产规模达到2000万元以上，近3年年均销售额1000万元以上。其中禽类养殖要达到2万只以上；畜类养殖要达到1000头以上；林蛙养殖沟系承包利用面积要达到1万亩以上，商品蛙年回捕量要达到5万只以上；其他野生动物驯养繁殖规模要在全省同类品种养殖企业中处于前列。
5.林草特色产品加工。以生产木地板、实木门窗、木制家具等木材精深加工产品为主的企业，总资产规模达到5000万元以上，近3年年均销售额4000万元以上；以生产人造板为主的企业，总资产规模达到2亿元以上，近3年年均销售额在3亿元以上；木（苇）浆造纸类企业总资产5亿元以上，近3年平均销售额达到1亿元以上；林产化工和生物质能源产品加工类企业总资产3000万元以上，近3年平均销售额达到3000万元以上；以林草特色工艺品加工为主的企业，总资产规模达到2000万元以上，近3年年均销售额在2000万元以上；以林草中药材、绿色菌菜加工为主的企业，总资产规模达到2000万元以上，近3年年均销售额2000万元以上；以特色鲜果、果仁加工为主的企业，总资产规模达到3000万元以上，近3年年均销售额达到3000万元以上；以林草特色动物加工利用为主的企业，总资产规模达到2000万元以上，近3年年均销售额在2000万元以上。
6.林草湿休闲旅游康养服务。依托森林、湿地、草原等资源开展生态旅游、休闲康养、生态研学为主的企业，总资产规模达到5000万元以上，总经营面积1500亩以上，近3年年均接待游客量20万人次以上、年均销售额5000万元以上。
7.林草特色产品营销。主要从事线下林草湿产品贸易、流通服务的企业（含“线下+线上”营销模式），总资产规模达到2000万元以上，近3年年均销售额达到2000万元以上。仅开展线上林（草）产品贸易、流通的企业，总资产规模达到500万元以上，近3年年均销售额达到1000万元以上。
（二）带动辐射能力
通过建立可靠、稳定的利益联结机制，有效促进产销有机结合，引领行业发展方向，带动地区经济发展，带动农民增收或带动林农发展相关产业，每年至少提供100人的就业岗位和从业机会。
（三）产品竞争力
企业具有自主品牌和产品注册商标，或已通过区域公用品牌认证，产品质量和科技含量在省内同行业居领先水平，主产品年产销率达80%以上（培育、养殖周期较长的产业除外）。
（四）企业盈利能力
企业财务指标优良、不亏损，无债务纠纷，利润率应处于同行业企业上游水平，资产负债率低于60%。
（五）企业信用等级
企业坚持诚信经营，无偷税漏税行为，不拖欠工资，不拖欠社会保险金，不拖欠林（草）地租金或农户红利，银行信用等级在A级（含）以上。
（六）可持续发展
企业在市场监督管理部门注册登记并正常运营3年及以上；企业技术装备应达到省内先进水平，资源综合利用和环境保护水平居省内同行业前列，标准体系健全，实施标准化生产，能及时推广应用新品种、新技术、新工艺、新设备、新机制和新模式。
（七）安全环保责任
企业守法经营，未曾侵害群众职工和其他企业的合法利益，未曾发生重特大安全事故、产品质量安全事故和环保责任事故，未出现非法占用林地、草原、湿地及其他破坏自然资源及生态环境的情况。
（八）企业入库入统
企业已进入全省林草产业统计系统并按期如实填报产业产品信息，填报的数据与申报省级龙头企业所提交材料的数据吻合。
第七条 对于创新型、外向型企业，三产融合发展、产业链条完整的企业，在扶贫带贫、乡村振兴和支持边境地区发展中做出贡献并能提供充分证明的企业，认定标准上可以适当放宽条件。
第三章 认定程序
第八条 省林草局下发关于组织申报省级龙头企业的文件，明确具体工作安排和要求，市（州）、县（市、区）林草主管部门及吉林森工集团、长白山森工集团组织企业进行申报。
第九条 申报省级龙头企业应提供以下材料。
（一）《吉林省林草产业化龙头企业申报书》（详见附件1）。
（二）企业法人证明复印件。
（三）企业纳税证明或其他能证明企业纳税情况的材料。
（四）企业资信证明，由金融单位或有资质的中介机构出具。
（五）企业最近3个年度的财务审计报告，由具有相关资质的机构出具。
（六）企业带动能力和利益联结情况以及近3年填报林草产业统计系统数据情况，由当地县级以上林草部门或上级单位经调查核实后出具。
（七）其他相关材料，包括但不限于企业简介，所拥有的专利、成果证书，食品、药品合格证，高新技术企业、创新型企业证书，市（州）级林草龙头企业证书，高新技术产品、原产地保护、绿色（有机、无公害）食品、质量管理体系等认定认证材料复印件。
第十条 市（州）、县（市、区）林草主管部门及吉林森工集团、长白山森工集团对企业提交的申报材料真实性和完整性进行审核，按照优中选优的原则，以正式文件向省林草局推荐，并附《吉林省林草产业化龙头企业推荐汇总表》（详见附件2）。经市（州）林草部门认定并在有效期内的市（州）林草产业化龙头企业可以优先推荐。
第十一条 省林草局根据各级林草主管部门和森工集团的推荐，组织专家进行审议，并征求有关产业协会意见后，对拟认定的省级龙头企业进行网上公示，对公示无异议的下发省级龙头企业认定文件。
第十二条 省级龙头企业认定有效期为3年。
第四章 运行监测
第十三条 对省级龙头企业实行动态管理，定期开展监测与评价，做到有进有出、优保劣汰。
第十四条 各省级龙头企业应在每年1月30日前，向所在地林草主管部门或上级单位（森工集团）报送反映上一年度企业运行、生产经营、带动农户等情况的年度发展信息报告。各级林草主管部门和森工集团对企业的年度发展信息报告审核后，于2月20日前以正式文件报省林草局。
第十五条 省林草局对有效期满的省级龙头企业组织进行运行监测评价，具体工作程序如下：
（一）省级龙头企业在有效期满前3个月内，向当地林草主管部门或上级单位（森工集团）报送《吉林省林草产业化龙头企业运行监测表》（详见附件3），并提交企业纳税证明、企业资信证明、年度审计报告、企业带动、社会责任履行情况等证明材料。
（二）市（州）、县（市、区）林草主管部门及吉林森工集团、长白山森工集团对企业提交的运行监测材料进行审核把关，以正式文件提出运行监测意见，同企业上报的材料一并报省林草局。
（三）省林草局组织专家对省级龙头企业进行监测评价，合格的企业继续保留省级龙头企业的认定，有效期3年；未参加监测评价或监测评价不合格的企业，取消其省级龙头企业的认定。监测评价结果及时向社会公布。
第十六条 有下列情况之一，取消其省级龙头企业的认定，不再享受相关优惠政策，且3年内不得重新申报省级龙头企业：
（一）在申报和监测中企业提供虚假材料或存在舞弊行为的，或者申报、监测材料与全省林草产业统计系统数据不符的。
（二）因经营不良、资不抵债而破产或被兼并的。
（三）发生重大生产安全事故和质量安全事故的。
（四）不按规定提供年度发展信息报告等监测材料、拒绝监测评价、不按时准确填报全省林草产业统计系统的。
（五）企业有违反国家相关政策、出现违法行为或者损害群众利益、降低企业社会信誉等情况的。
（六）其他应当取消龙头企业认定的情况。
第五章 附则
第十七条 省级龙头企业更改名称，应当出具市场监管部门的营业执照等更名材料，由所在地林草主管部门提出审核意见，由省林草局予以确认。
第十八条 省级龙头企业应主动配合林草主管部门开展有关监测、核查、调研等活动，如实反映企业生产、经营等相关情况。积极参加林草主管部门举办的相关培训、行业展会、品牌建设和产品推介活动，积极拓宽市场，增强企业竞争力和影响力。
第十九条 本办法由省林草局负责解释。
第二十条 本办法自公布之日起施行，《吉林省林业产业化省级龙头企业、省级林业产业基地认定和管理办法》（吉林科产〔2014〕356号）同时废止。
附件：
